《中国共产党党内监督条例(试行)》学习问答 本书编写组编.pdfVIP

制 定专 门的党 内监 督条例 的 目的是什 么 ？ 《中 国共 产党 党 内监 督条 例（试 行 ）》（以下简称 《条 例 》 ）开 宗 明义 ，其第 一 章第一条就 明确规 定 ： “为加 强党 内监 督 ，发展 党 内民主 ，维护党 的团结统一 ，提 高党 的领导水平和执政水平 ， 增 强拒腐 防变和抵御风 险能力 ，坚持党 的先进 性 ，始终做到立党 为公 、执政为 民，根据 《中国共产党章程》，制定本条例 。”这一 条集 中揭示 了 《条例》的立法 目的。 《条例 》 的颁布 ，是从严 治党 的一项重要举措 ，也是党 内政 治生活 的一件 大事 ，充分体现 了党 的中央领导集体对党 的制度 建 设高度重视 ，其根本 目的是 ：一是进 一步加强党 内监 督 ，进 一步 促进党员领 导干 部廉洁 自律和党风廉政 建设 ；二是更加充分地 发 展党 内民主 ，进 一步推进党 内民主制度 建设 ；三 是维护党 的团结 统一 ，维护 中央权威 ，不 断提 高党 的凝 聚力和 战斗力 ；四是进 一 步提 高党 的领 导水平和执政 水平 ，进 一步增强党 的拒腐 防变 能力 和抵御风 险 的能力 ，是我们 的党始终站在 时代 的前列 ，成为凝 聚 中国各族人 民的主 心骨和坚强 的领 导核 心 ；五是始终坚持党 的先 进 性 、始终做 到立党为 公执政 为 民，全面推进党 的建设新 的伟 大 工程 ，使我们党真正成为用 “三个代表 ”重要 思想武装起来 的马 克思主义政党 。 《条例 》 的颁布和实施 ，标 志着党 内监 督工作进 人规范化 、 制 度 化 的新 阶段 ，对 于 提 高 党 内监 督 工 作 水 平 ，全 面 推 进 党 的 建设 的新 的伟大工程具有重大 的现实意义 。 如何把握 条 例 的整体框架和 结构 ？ 《中 国共 产 党 党 内监 督 条 例（试 行 ）》 的颁 布 、实 施 ，标 志 着 党 内监 督工作进人规范化 、制度化 的新 阶段 。这是我们党为全面 推进党 的建设新 的伟大工程 的一项重要举措 ，是党 内政治生活 中 的一件 大事 。制定这样 的 《条例 》在马克思主义政党发展史上是 没有先例 的，是 中国共产党为解决 自身 问题 的一个创举 。 《条例 》第 一次构架 了中国共产党党 内监督 的制度框架 。学 习好 、领会好 、掌握好 《条例 》的各项规 定 ，就要首先对其 的基 本框架及其 内在联 系有一个 了解 。 《条例 》共 分五 章 ，即总则 、监督职责 、监 督制度 、监督保 障 、附则 ，总计 条， 余 字 。第 一 章 “总 则 ”的第 一 条 规 定 了党 内监 督 的 目的和 依 据 ，第 二 条 规 定 了党 内监 督 的指 导 思 想 、指导原则和指导方针 ，第三条和第 四条规 定 了党 内监 督 的重 点对象和重 点 内容 ；第 二 章 “监督职责 ”详细规定 了党 内监督 的 主体及其职 责 ，对党 内监 督 的主体有 了新 的规 定 ，实 际上对我们 的党 内监督体制作 出了新 的规 定 ：一方面是对 前面两条所讲 的重 点监督对象和重 点监督 内容 的落实 ，另一方面在 自上而下 的监 督 和 自下而上 的监督 的基础上 ，明确规定 了各级党 的委 员会委 员 以 及 纪律检查委 员会委 员之 间平 行监 督 的新 内容 ；第三 章 “监督制 度 ”是 《条例 》的主要 内容所在 ，该章用十节 的篇 幅 ，对党 内监 督 的十项具体制度作 了集 中规 定 ，勾画 了党 内监督具体制度基本 框架 ，既落 实 了党 内监 督 的重 点对 象和重 点 内容 ，又使党 内监 督 的各项要求落 实到 了具体制度层面上 ；第 四章 “监 督保 障 ”则规 定 了保证党 内监督条例得 到顺利贯彻执 行 的具体保 障措施 。第 五 章 “附则 ”规 定 ， 《条例 》的解释机关和生效实施 日期是 “自发 布之 日起 ”，表 明了加强党 内监 督 的紧迫性和现实意义 。 《条例 》 的各部分之 间是有 内在联 系 的，构成 了一个整体 。 在 马克思列 宁主义 、毛泽东思想 、邓 小平 理论和 “三个代表 ”重 要 思想指导下 ，依据党 章 的规定 ，按 照党 的思想路线 、组织原则 和党建基本方针 的要求 ，明确规 定党 内监 督 的重 点对 象和