广东城中村改造的现状与发展思路研究.PDF 7页

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  • 2019-02-23 发布

广东城中村改造的现状与发展思路研究.PDF

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    华 南 理 工 大 学 学 报 (社 会 科 学版 ) 第18卷第6期 JournalofSouthChinaUniversityofTechnology Vol18  No6 2016年 11月 (SocialScienceEdition) Nov 2016 ·理论粤军 · 广东省城中村改造的现状与发展思路研究 蔡云楠 (广东工业大学 建筑与城市规划学院,广东 广州510090) 摘 要:在国土资源部与广东省合作共建 “节约集约用地试点示范省”的背景下,广东省积极探索、创新实践 城中村改造工作并初显成效。本文基于调研分析,阐述了当前广东省城中村改造的基本情况,初步归纳了现行 多种旧村改造模式,剖析了改造中存在问题的主要原因,探索城市存量建设用地再开发的方法、机制与政策, 提出了对广东省城中村改造的建议,推动城市土地开发实现从 “外延式”扩张向 “内涵式”挖潜的转变。 关键词:城中村改造;问题;原因;发展思路 中图分类号:TU984      文献标志码:A     文章编号:1009-055X(2016)06-0098-07 doi:1019366/jcnki1009-055X201606017 城中村是指存在于城市建成区内,仍实行农村 突出,成为制约广东发展的重要因素之一。20世 集体所有制和农村经营体制的农村社区,是我国城 纪90年代末,珠三角地区开始进行城中村改造。 乡二元体制下城市快速发展过程中的衍生物,与时 1997年,深圳市提出了 “以政府为主导,规划全 代发展不相匹配,城市管理较为困难,生活环境质 面、制度跟上”的思路,出现了村集体自主改造 量较差。尽管城中村可以为大量的外来流动人口提 的渔民村模式、提高容积率的鹿丹村模式和开发商 [1] 供廉价住房 ,但也长期存在环境脏乱差、公共 主导的蔡屋围模式;2000年,珠海市计划用3 5 配套设施匮乏、市政管线工程薄弱、村内道路未按 年的时间改造26个城中村,“政府决定、政策推 城市标准进行建设、交通极为混乱等一系列经济、 动、市场运作”,通过3年内暂停新出让土地等一 社会和环境问题,严重制约着土地资源的节约集约 系列强有力的政策和行政手段,为城中村改造提供 利用,阻碍了城市现代化进程和可持续发展。因 了充足的市场空间,最大程度地让村民获利,改造 此,城中村改造是现阶段城市发展必须面对和解决 ① 工作取得了显著成绩,初步实现了 “五大转变” , 的重要问题。 ② 但仍有一些后续工作仍待加强 。2001年,广州市 一、广东省城中村改造中存在问题及 按照 “先行试点、积极稳妥、逐步升温、不出乱 主要原因分析 子”的原则,计划用 10年的时间开展 139个城中 村的改造,但由于多种原因未能如愿;之后提出 由于多种历史原因,城中村问题在广东省相对 “自然淘汰”的理念,尝试通过时间和观念的逐步  收稿日期:2016-10-16 基金项目:2015年广东省 “理论粤军”重大调研课题、广州市哲学社会科学规

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    • 内容提供方:fengruiling
    • 审核时间:2019-02-23
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