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7A版优质实用文档 PAGE PAGE 4 7A版优质实用文档 提高税务稽查管理水平的几点思索 文章标题：提高税务稽查管理水平的几点思索 税务稽查的基本程序是选案、反省、审理和执行。选案是税务稽查的第一道程序，即经过计算机、人工或许两者结合，对各类税务信息停止搜集、分类、剖析、比对和数据处置，从而在所管理的征税户、扣缴义务人中选取最有嫌疑的逃税者，进而为下一步的税务反省铺垫基础。这是税务稽查的基础性任务，是提高税务稽查效率，有效地将有限的人力分配到最需求稽查对象上的重要措施。而选案准确与否直接决议着稽查效果的大小，选案准确水平触及整个稽查任务的质量。但在选案实际中经常会碰到与准确率相制约的问题，比如，选案当中时常会出现以为选出的是正常运营户，但到了现场却己注销，以为是大户却是一个大户，以为有偷税嫌疑，却曾经照实审报征税。招致稽查人员在实施环节上的应有作用大打折扣，不只形成人员和时间的糜费，也降低了税务稽查的威慑力和效率。因此，如何提高选案准确率是我们必需思索的问题。 一、影响稽查选案准确率的主要要素 1.稽查选案机构及人员受客观条件限制。从《税务稽查任务规程》实施的调查状况看，在选案、反省、审理和执行的四个环节中，选案是最单薄的管理环节，由于受稽查人员少的限制，绝大少数地域都末按稽查任务规程的规则设置选案科和专职的选案人员，案源管理没有失掉应有的注重。 2.稽查选案信息缺乏。由于选案任务未与征管及相关部门完成计算机联网和信息共享，因此可提供稽查选案应用的有效涉税信息少之又少，只要管户的税务注销信息和上年度征税状况的基本信息，而且在执行中由于现有的信息更新不及时，经常形成征税户的注册地址、电话与实践不符，对稽查实施任务的展开形成很大的方便。 3.现行稽查选案方法不规范，没有构成一套迷信、片面的选案目的体系。目前全国都没有一致的计算机选案剖析系统，稽查选案基本上还是依托人工选案，计算机选案尚没有迷信严密的选案目的，选案随意性较大，准确性较低。人工选案主要是依据稽查方案按征管户数的一定比例挑选或随机抽样选择确定税务稽查对象，依赖税务台帐或仰仗选案人员及一些老同志的客观印象停止，缺乏迷信性和准确性。 4.选案部门不能有效掌握征税人状况。由于选案人员既不直接接触征税人，也不保管征税人档案资料，而稽查与征收部门之间缺乏有效协分配合，招致详细选案人员对征税人状况不了解。征管部门与稽查部门案件信息交流少，在征收、管理、稽查三大系列运作进程中，案件移送、信息传递还没有一整套好的方法，未构成良好的按职责规则移送、转办的任务流程。与其它部门之间信息交流少，信息互通少，可比信息少。 5.专项反省，交办、转办及群众揭发案件，协查案件影响选案准确率。每年配合国度微观经济管理的专项反省多，结合外地实践征收管理状况的反省；下级交办、转办及群众揭发案件也逐年增多。另外，全国协查案件增长迅猛，这样稽查部门布置相应的稽查方案其自主性就遭到很大约束。 二、提高税务稽查选案准确率的措施 1.选案任务应惹起各级稽查部门的注重。各级稽查部门应依据人员状况进一步空虚选案人员，不能装备专职选案人员的，对兼职选案人员一定要明白职责，选案人员要结实树立信息第一的观念，要处置目前选案准确率的问题，就必需首先处置坏人员问题，这是做好选案任务的基本条件。 2.树立迷信、一致的稽查选案方法。首先，稽查选案要做到开门选案。改动稽查部门独自选案的做法，活期与有关部门联络，掌握选案的第一手资料。充沛发扬客观能动性，依据实践任务需求，活期与征管部门联络，了解征税户运营、征税状况。同时积极与工商部门联络，了解业户营业执照、注册资金、运营项目等有关基础信息，为选案提供真实、牢靠的依据。其次，以计算机选案为主、人工选案为辅。我省目前征管、稽查软件正在开发，届时就可完成稽查与征管联网，实行计算机选案。稽查自身需求充沛占有信息并对信息停止挑选、剖析和加工，因此应进一步强化稽查信息管理系统、案源管理系统、稽查辅佐查询系统，做到信息共享，提高选案的准确性。 3.树立迷信、片面的稽查选案目的体系。充沛应用征收信息、税源监控信息，税收管理信息，搜集相关信息，包括各个方面的涉税信息，如征税人支出信息、财富信息、消费信息、销售信息、管理信息、财务信息、租赁信息、投资信息、注册信息等。 地税系统外部信息。征收窗口单位的征税申报、税务注销、发票领用状况；征收单位所辖征税人的税源变化、运营状况、停歇业、非正常户、异常户等信息，尤其是征税评价信息；税务管理部门有关征税人征收方式鉴定状况及交纳状况，欠税状况，修建房地产运营征税人项目管理状况。 地税系统外部信息。中央政府招商引资等信息，公、检、法、纪检部门涉税案件等，金融部门有牵涉税人的帐户设置及资金往来状况，工商部门有关支付执照的征税人的变化状况；从政府、国税、统计、