2019年中小学校财务制度解读.ppt

二是严格履行审批程序。 《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）明确规定:“利用国有资产对外投资……应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批” 三个加强>>加强资产管理>>三个规范>>规范一 三是规范投资来源和投资方向。 中小学校不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外 。 三个加强>>加强资产管理>>三个规范>>规范一 四是严禁义务教育阶段学校进行对外投资。 已发生了的对外投资，要在合同到期后抓紧收回，不能续签合同继续投资，在不造成损失的情况下，可提前收回。 三个加强>>加强资产管理>>三个规范>>规范一 五是坚持投资回报的原则。 避免投资损失，保障投资回报 三个加强>>加强资产管理>>三个规范>>规范一 六是加强对外投资的监管。 动态管理 全程监控 盈余控制 三个加强>>加强资产管理>>三个规范>>规范一 规范二：规范资产出租出借 三个加强>>加强资产管理>>三个规范>>规范二 资产出租出借需要注意三方面的问题： 一是履行必要程序。 可行性论证 经主管部门审核同意 报同级财政部门审批 三个加强>>加强资产管理>>三个规范>>规范二 二是加强风险控制 安全性控制 收益的控制 三个加强>>加强资产管理>>三个规范>>规范二 三是加强收入管理。 收入要纳入单位预算 租金收入，计入“其他收入” 三个加强>>加强资产管理>>三个规范>>规范二 规范三：规范资产处置 三个加强>>加强资产管理>>三个规范>>规范三 资产处置要把握好以下四点: 一是严格处置条件。 二是严格执行处置程序。 规定限额以上的：经主管部门审核后报同级财政部门审批。 规定限额以下的：报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。 三个加强>>加强资产管理>>三个规范>>规范三 三是规范处置方式。 产权交易机构 证券交易系统 拍卖市场 要遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原则严格履行相关审批程序 不能由学校私自处置 三个加强>>加强资产管理>>三个规范>>规范三 五是资产处置收入上缴国库。 三个加强>>加强资产管理>>三个规范>>规范三 关键点： 资产内容 固定资产标准和分类 对外投资 出租出借 资产处置 三个加强>>加强资产管理 第三个加强： 加强负债管理 三个加强>>加强负债管理 加强负债管理（第九章），主要讲了负债的概念、内容和管理要求。 三个加强>>加强负债管理 三个加强>>加强负债管理 一个改变 三个要求 加强负债管理 一个改变： 内容的分类细化 三个加强>>加强负债管理>>一个改变 关键点： 财政补助收入的内涵 义务教育学校与非义务教育学校收入的内容不同 （经营收入） 收入来源的合法、合理、合规性 没有预算内、外资金的划分 两个完善>>完善收入管理 第三部分 三个加强 三个加强 加强支出管理 加强资产管理 加强负债管理 第一个加强： 加强支出管理 三个加强>>加强支出管理 加强支出管理（第五章），主要讲了支出的概念、内容和管理要求。 三个加强>>加强支出管理 体现为“三个改变、一个完善” 三个加强>>加强支出管理 支出 事业支出 经营支出 对附属 单位补 助支出 上缴上 级支出 其他支出 改变一： 将“事业支出”分为“基本支出”和“项目支出”两大项，同时将原“建设性支出”并入“事业支出”中的“项目支出”。 ——适应政府收支分类改革的要求。 三个加强>>加强支出管理>>三个改变>>改变一 改变二： 经营支出和对附属单位补助支出的范围由“全部中小学校”改为“非义务教育阶段学校”。 三个加强>>加强支出管理>>三个改变>>改变二 经营支出要注意三点： 一是义务教育阶段学校不得从事经营活动，也就没有相应的经营支出。 二是经营支出要与经营收入配比。 三是对独立核算的经营活动，应当按照企业财务制度单独进行核算，不在经营支出中反映。 三个加强>>