2安全生产管理-070908.pptVIP

1.6 当前企业安全管理普遍存在着“三违”问题 三、落实安全责任,实现安全发展 3.1 安全生产责任制度的基本要求和主要内容 安全生产责任制度应与安全目标管理相联系 动 机 行 为 目 标 风险抵押金、考核与奖惩激励 安全生产责任制 内在 需要 外在 刺激 管理者及员工参与 资 源 配 置 过程控制、信息运转 ☆ 监督、 考核与奖惩激励制度是落实责任制的重要保障 建立考核标准和工作制度 —— 设置安全生产事故否决指标 —— 全面考核安全生产管理工作，注重预防性 工作的质量 与管理者的业绩、经济收入、升迁挂钩 在企业内部建立科学的奖惩制度 四、强化治本之策，构建长效机制 推动安全生产五要素到位 —— 安全文化、安全法规、安全责任、安全科技、安全投入 创新管理方法，建立事故风险自我约束长效机制 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 — 完善政策、落实责任、加强监管、构建格局 安全生产十二项治本之策 ——围绕安全文化建设、安全规划、隐患治理、联合执法、法制建设、安全经济政策、安全监管体制等方面 第*页 安全生产管理培训课程-2004 第 *页 陈 志 刚 地址：北京市东城区和平里北街21号（100713） 电话：010E-mail czg@chinasafety.gov.cn 遵章守法，落实责任 构建企业安全发展环境 内 容 提 要 当前我国安全生产形势与问题分析 识别法规要求，控制违法风险 落实企业安全责任，实现安全发展 强化治本之策，构建企业安全生产管理长效机制 一、当前我国安全生产形势与问题分析 1.1 安全生产形势总体趋于稳定 ２００６年，事故总起数627158起，下降了12.6%，死亡人数112822人，下降了11.2%，少死亡14267人。一万四千多个家庭免除了灭顶之灾，给社会减少了创伤，减少了震荡。 重特大事故明显减少(2006年): 事故总量 3-9人 10-29人 30人以上 起数 人数 起数 人数 起数 人数 起数 人数 627158 112822 2357 9065 95 1570 7 263 -12.6% -11.2% -9.6% -7.6% -41 -40.9% -10 -78.0% 　煤矿事故死亡人数下降20.1%(2945起,4746人)。? 　百万吨死亡率2.041，下降27.4％。? 　瓦斯事故死亡人数下降39.2%。? 　两年关闭小煤矿约7500处，乡镇煤矿事故死亡人数下 降21.1%。? 煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战取得进展? 1.2 安全生产形势依然严峻 事故总量仍然偏大，相对指标仍然比较落后。 —— 亿元GDP事故死亡率0.558，发达国家是0.02到0.05，是人家的十倍，和韩国差不多。 —— 十万工矿商贸从业人员事故死亡率3.33，工矿企业8.5，大概是发达国家的两倍多。 —— 万车死亡率6.2，发达国家是2左右 —— 煤炭百万吨死亡率2.041，像波兰、印度等发展中国家在0.5左右，发达国家是零点零几。 —— 06年，危化品发生各类事故154起，死亡266人，同比增加12起、37人，分别上升了8.5%、16.2%； —— 烟花爆竹事故165起，死亡276人，同比上升31%、24.3%。 ——去年一次死亡10人以上事故中煤矿39起，占41%，05年煤矿85起，占41%；一次死亡30人以上的事故，05年17起，其中煤矿13起，06年7起，其中煤矿6起。 —— 建筑企业重大事故102起、死亡380人，同比上升20%、12.4%。 一些行业领域事故多发频发的现状没有得到扭转。 06年全国共接到重大未遂伤亡事故报告193起，同比增加115起，上升147.7% —— 涉及煤矿、建筑、化工、电力、市政工程、钢铁、石油天然气、危险化学品运输和储存等； —— 7万余人涉险 —— 1800余人受伤和医院观察治疗 —— 部分河流、农田、水库受到不同程度的污染 —— 数十万人的生活用水、用电、用气受到影响 重大未遂事故上升 （1）经济增长方式落后，国民经济运行中潜在巨大事故风险； 1.3 当前安全生产工作存在的突出问题 — 我国用了全世界31%的煤炭，29%的钢材，8%的石油，45%的水泥，创造了全世界4%的GDP。 — 煤炭紧张、煤电油运绷得很紧。 国有煤矿统计数字有689亿的安全欠帐 化工企业设备老化、安全距离严重不足 建筑施工企业安全基础薄弱 —— 缺乏健全的安全生产投入常态机制，隐患治理任务艰巨 （2）长期投入不足，安全欠帐严重； 重特大事故几乎都是责任事故 安全生产责任制度不健全、不落实 忽视安全生产保障条件的违法现象较为严重 缺乏事故风险自我制约机制和