人口福利生育关怀基金使用监管培训.pptVIP

* * “人口福利·生育关怀基金”使用、监管 省人口福利基金会秘书长 杨佐锋 （2014.11.11） 一、 全省“人口福利·生育关怀基金”工作概况； 二、“人口福利·生育关怀基金”使用、监管； 三、村级生育关怀基金的建、管、用。 一、全省“人口福利·生育关怀基金”工作情况 全省“人口福利·生育关怀基金”工作模式 ◆省计生协依法申请、设立省人口福利基金会——县（市区）计生协依据国家法律法规（《公益事业捐赠法》《基金会管理条例》）——借助合法的募集（融资）平台——省人口福利基金会（具有独立法人资格、公益机构、社会组织、具有募集资质）——依托人口计生、计生协资源——依法、公开向社会（政府、社会、个人、机构）募集资金、物资。 全省“人口福利·生育关怀基金”工作模式 ◆建立“人口福利·生育关怀基金”——为特定的人群（计划生育困难家庭）——提供帮扶、救助服务——帮扶救助方式按照制定的《基金使用管理办法》——补充政府现有计生利导政策，从社会关怀层面对计生家庭予以扶助——计生协组织担当起联系群众的桥梁、纽带——党政所急、群众所需、协会所能——服务基层、服务计生民生的抓手——化解社会矛盾、构建和谐计生——为党政分忧——发挥稳定器、减压阀作用。 实现建立基金全省覆盖 ◆截止2014年10月全省88个县（市区）依法建立了“人口福利·生育关怀基金”； ◆募集“人口福利·生育关怀基金”累计总额达到 1.8亿元； 全省“人口福利·生育关怀基金”的特点 ◆募集模式：政府支持、社会参与、系统整合、群众受益； 省与县（市区）合作募集资金； 省与市（州）合作募集资金； ◆市（州）计生协在推动建立县级基金和募集工作发挥了积极作用。部分市（州）出台了建立基金、开展募集的指导性意见（方案），强力推动。 ◆县（市区）人口计生局、计生协积极争取党政支持、发动社会参与，发挥重要作用。 全省“人口福利·生育关怀基金”的特点 ◆探索建立长效机制，构筑基金源头活水（从建基金“水缸”到“水井”）： 1)政府首期一次性捐赠注入、每年固定捐赠注入； 2)在征收的社会抚养费中提取一定比例捐赠注入； 3)从财政预算内人口计生事业费中安排一定经费捐赠注入； 4）财政收入提取一定比例捐赠注入（惠水县0.1% ）; 5) 建立“人口福利·生育关怀基金”一日捐机制（西秀区）； 6）整合其他资源，如过去建有的各类基金、部门“三结合”帮扶资金、其他部门（如残联）的资金等捐赠注入，做大“人口福利·生育关怀基金”蛋糕。 黔西南州 建立基金、募集资金情况 ◆全州 8个县（市）建立了“人口福利·生育关怀基金”； ◆募集资金总额(截止2014年10月）：1178.79万元 ； 财政注入：450万元； 社抚费提取比例注入：101.104万元； 人口计生事业费提取注入：24,5万元； 社会募集：386.6254万元。 黔西南州 建立基金长效机制情况 全州 8个县（市）均建立了“人口福利·生育关怀基金”来源长效机制； 1)政府首期一次性捐赠注入、每年固定捐赠注入（50-100万）； 2)在征收的社会抚养费中提取一定比例捐赠注入（2%-15%）； 3)从财政预算内人口计生事业费中安排一定经费捐赠注入（5%-10%）； 4）建立“人口福利·生育关怀基金”一日捐机制（兴义市）； 5）其他：中央转移支付按一定比例捐赠注入（安龙县 5%）； 全省使用基金情况 ◆两类：直接救助、生产发展； ◆截止2014年10月，全省63个县申报使用基金3118.19375万元，实施项目455个（次），受益人群5,7799人（户）； 直接救助项目：398个（次）、受益人群5,6234人（户）、金额：2202.304元； 生产发展项目：57个（次）、受益人群1464人（户）、金额：915.8898元。 黔西南州使用基金情况 ◆截止2014年10月31日止，6个县（市区）申报项目29个（次），共计使用基金：232,7000.00元。受益：375人（户） ◆直接救助：22个（次）、受益人群187人（户）、 金额：52,7