建设项目招投标阶段的计价与控制教材.ppt

第六章 建设项目招投标阶段的 计价与控制 鲁布革水电站位于云南罗平和贵州兴义交界的黄泥河下游，整个工程由首部枢纽拦河大坝、引水系统和厂房枢纽3 部分组成。1981 年6 月经国家批准，鲁布革电站列为重点建设工程，总投资8.9 亿美元，总工期53 个月，要求1990 年全部建成。1982 年7 月国家决定将鲁布革水电站的引水工程作为水利电力部第一个对外开放、利用世界银行贷款的工程。 引水系统工程的施工，按世界银行规定，实行新中国成立以来第一次国际公开(竞争性)招标。1982 年9月，刊登招标公告、编制招标文件，编制标底。引水系统工程原设计概算1.8 亿元，为评标做的标底14 958万元。 建设时期，鲁布革工程创造了14项全国纪录, 荣获了“国家优秀勘察（金质）奖”、“国家优秀设计（金质）奖”和“建筑工程鲁班奖”。 经过 5 个月的投标准备，1983 年11 月8 日，开标大会在北京正式举行。开标仪式按国际惯例，公开当众开标。开标时对各投标人的投标文件进行开封和宣读。共8 家公司投标，其中前联邦德国霍克蒂夫公司未按照招标文件要求投送投标文件，而成为废标。从投标报价(根据当日的官方汇率，将外币换算成人民币)可以看出，最高价法国SBTP 公司(1.79 亿元)，与最低价日本大成公司(8 463 万元)相比，报价竞相差一倍之多，可见竞争之激烈。 1983 年11 月—1984 年4 月，评标、定标。按照国际惯例，只有报价最低的前三标能进入最终评标阶段，因此确定大成、前田和英波吉洛公司3 家为评标对象。评标工作由鲁布革工程局、昆明水电勘测设计院、水电总局及澳大利亚等中外专家组成的评标小组负责，按照规定的评标办法进行，并互相监督、严格保密，禁止评标人同外界接触。在评标过程中评标小组还分别与三家承包商进行了澄清会谈。4 月13 日评标工作结束。 经各方专家多次评议讨论，最后取标价最低的日本大成公司中标，与之签订合同，合同价8 463 万元，合同工期1 597 天(53.2 月)。4 月17 日，我国有关部门正式将定标结果通知世界银行。世界银行于6 月9日回复无异议。引水工程于1984 年6 月15 日发出中标通知书，7 月14 日签订合同。 从这个例子可以看出，建设项目实行招标投标是我国建筑市场趋向法制化、规范化、完善化的重要举措。在公正、公平、公开、诚实信用的原则下，通过科学合理和规范的监管制度与运作程序，保证了招投标交易的合法性。从业主角度来看，通过招标，可以引入市场竞争机制，降低建设项目的投资支出，这将直接增加建设项目的利润，提高效益；从投标人角度来看，通过竞标，自觉完善和提高工程建设水平，使其力争用最优的技术、最佳的质量、最低的报价、最短的工期完成工程项目任务。 施工招标前，为了有效地控制工程造价，招标人要编制招标控制价，并做好招标前的一系列准备工作，然后通过招标的方式鼓励施工企业投标竞争；施工企业为了中标，要掌握一定的报价策略，并结合自己的企业特点和优势来投标报价；招标人通过开标，并采用一定的评标方法，从中选出技术能力强、管理水平高、信誉可靠且报价合理的施工单位作为中标单位，并通过签订施工合同的形式来约束双方在施工过程中的行为。 主要内容 6.1 概述 6.2 施工招标与招标控制价编制 6.3 施工投标与报价 6.4 开标、评标、定标 6.5 建设工程施工合同 6.1 概述 主要讲二个问题 1招标投标的概念和性质 2建设项目招标的范围、种类与方式 6.1 概述 1．工程招投标概念 1）工程招标概念 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公告招标或邀请招标的方式提出有关招标项目的要求和条件，投标人依据招标文件要求参与投标报价，然后通过评定，择优选取优秀的投标人为中标人的一种交易活动。 2）工程投标概念 建设工程投标是工程招标的对称概念,指具有合法资格和能力的投标人，根据招标条件，在指定期限内填写标书，提出报价,并等候开标,决定能否中标的经济活动 建设工程招标投标的基本原则是：公开、公平、公正和诚实信用原则。 6.1 概述 2．招投标范围、方式及种类 1）招投标范围 《招投标法》规定，在我国境内进行的、必须进行招标的项目有如下几类：(包括勘察、设计、施工、监理及有关重要设备、材料采购等)。 (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； 6.1 概述 (3)使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目； 但涉及国家安全、秘密或抢险救灾且不适宜招标的工程项目，或以工代赈需要使用农民工的项目，或施工企业自建自用的工程等可以不招标。 依法必须招标的