第九讲：山大安全工程OHSAS18001-关键要素六：应急管理.pptVIP

职业健康安全管理体系标准及应用实践第九讲：应急管理体系 主讲人：潘国军 应急救援体系及预案编制安全技术 潘国军 国家注册一级安全评价师 注册安全工程师国家注册OHSMS18001高级审核员 注册安全培训师 2007年4月18日7时53分，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包倾覆特别重大事故，造成32人死亡、6人重伤，直接经济损失866.2万元。  2007年8月19日20时10分左右，位于山东省滨州市邹平县境内的山东魏桥创业集团下属的铝母线铸造分厂发生铝液外溢爆炸重大事故，造成16人死亡、59人受伤(其中13人重伤)，初步估算事故直接经济损失665万元。 前 言 自2001年美国911事件之后，世界各国尤其是发达国家意识到在各个层面、各个领域构建应急救援体系的重要性。我国自2005年开始构建政府层面、同时要求企业建立起完善的应急救援体系。并于2007年8月30日颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》 （同年11月1日实施）。 近年来，应急救援体系及预案在应对重大突发事件时起到了相当重要的作用，在一定程度上减少了人员伤亡和财产损失。建立健全完善的应急救援体系成为政府和企业共同需求。 “居安思危，思则有备，有备无患”。 — 《左传》防为上、救次之、戒为下 —荀悦《申鉴.杂言》 “凡事预则立，不预则废”   —《礼记·中庸》 主要内容 1、企业建立健全应急救援体系和预案的重要性 2、法律法规及行政文件对企业应急体系和预案的基本要求 3、讲解《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》 4、祥光铜业公司应急救援预案编制技术 【防，永远是第一位】上海金茂大厦（420.5m）曾做过一个试验，请一群身强力壮的消防队员从85层往下跑，最快跑出大厦的一个队员花了35分钟。而消防专家指出，火借风势，30秒内就可以从第一层到达第三十三层。意味着，火灾时人们跑到楼外逃生的可能性几乎为零。 2003.12.23” 重庆开县气矿井喷事件 造成死亡243人! 造成2142人中毒 半径10公里范围内6.5万群众紧急疏散!成直接经济损失6400多万元! 企业目前存在的共性问题 1、简单地认为建立应急预案是为满足安监部门的要求，是程序甚至是 形式上的要求； 2、对应急救援体系及预案重要性认识不足，对风险管理的意识比较淡 薄； 3、没有按照预案的客观、实用要求组织编写和培训，仅成为企业安全 管理部门的事情； 4、预案编制过程中缺少对风险分析，导致预案形式化； 5、预案编制过程中缺少对应急能力的分析，导致预案发挥不了实际作用； 6、对应急目标或对象缺少预警与响应的分析，忽视了应急体系及预案的预防功 能； 企业目前存在的共性问题 7、编制好的预案未进行系统培训，现场人员的应急知识和技能与预案 要求不匹配； 8、应急保障能力不满足应急对象和目标的要求，如器材、物资等； 9、演练对象不符合企业风险特点，深度不够，走过场； 10、对预案没有规范地评审和修订，一劳永逸； 11、政府主管部门缺少实效性指导，备案形式化，给企业造成错误认 识； 12、…………. 把握应急救援预案的四个关键环节 应急救援体系建设的特点是“急”，是在突发状态下的紧急处置；目的 是“救”，减少事故人员伤亡和国家与人民群众的财产损失；关键是“防”，应 急救援是风险控制的最后一个环节，即在事故发生后的补救措施，力求最大 限度地降低风险损失。企业应把握的四个关键环节包括： 1、通过对应急对象的风险定性、定量分析，查找企业在风险控制方面的 缺陷，制定针对性的风险控制措施。 2、准确地确认应急对象的预警信息（预案启动前）及应采取的预警行动。 3、确保应急保障能力。应急通讯、应急器材、应急物资等。 4、提高员工的应急意识和应急技能，第一时间的现场处置对事故的发生和发展起着非常重要的作用。 我国当前的应急体系分类 当前我国已构建的应急预案体系 2 关于应急救援预案的相关要求 2.1 法律要求 ? 《中华人民共