彭山桂汪应宏陈晨王健雷刚吴先华.PDFVIP

Resources Science 第38卷 第2期 2016年2月 2016，38（2）：1- Vol.38，No.2 Feb.，2016 DOI：10.18402/resci.2016.02.05 山东省工业用地规模合理性及 扩张驱动力分析 1,2 1,2 3 1,2 4 4 彭山桂 ，汪应宏 ，陈 晨 ，王 健 ，雷 刚 ，吴先华 （1. 中国矿业大学环境与测绘学院，徐州221116； 2. 中国矿业大学江苏省资源环境信息工程重点实验室，徐州221116； 3.济南铁路局土地管理局，济南250001；4.山东省建设发展研究院，济南250001） 摘 要：为界定工业用地合理规模，明确合理、不合理工业用地规模扩张的驱动力，科学管控工业用地供给，本 文从地方政府工业用地供给追求经济增长的现实目标出发，对工业用地规模扩张进行考察，采用2001-2012年山东 省地级市层面的数据，利用门限回归模型对各地级市工业用地规模的合理性进行了分析。同时，对合理、不合理的 工业用地规模扩张的驱动力进行了分类实证研究。研究结果表明：①山东省不合理的工业用地规模总体呈下降的 2 2 趋势，由2001年的212.03km 下降至2012年的100.74km ；不合理工业用地规模占工业用地规模总量的比重由 2001年的46.49%下降至2012年的9.19%；不合理工用地主要集中在山东省西部和南部地区；②合理的工业用地规 模扩张主要源于经济、人口因素的驱动，不合理的工业用地扩张主要源于财税制度、地方官员政绩考核体系等制度 因素的驱动；③调控工业用地规模应保证土地—资本配置关系处于合理区间，以财政及官员晋升考核制度改革为 基础手段。 关键词：土地经济；工业用地规模；合理性；扩张驱动力；门限回归；面板数据；山东省 1 引言 在完全竞争市场条件下，伴随工业化水平提高和人口 [2] 工业用地作为工业生产活动的物质承载基础， 增加，工业经济发展所必需的工业用地扩张规模 ；亏 与工业经济增长存在着紧密的联系。若工业用地 损性扩张是指在工业用地市场失灵、价格信号失准， [1] 同时政府没有准确估计工业用地规模扩张成本的 规模过小，会对工业经济增长产生“阻尼”作用 ，降 [3] 低工业产出的增速。但是如果工业用地规模过大， 情况下 ，如人口集聚带来的交通拥堵、基础设施及 [4] 就会导致土地资源的粗放利用。目前，中国工业用 公共设施等公共物品供给不足 ，所导致的、本应避 地粗放利用和浪费现象普遍存在，同时各地工业用 免的扩张规模。因此工业用地合理规模就是指福 地指标又非常紧张。因此，界定工业用地的合理规 利性扩张所对应的规模。需要指出的是，这种分析 模，对于采用规划（计划）手段供给适量的工业用 框架建立在土地市场完善和土地产权清晰的前提 地，在保障工业发展合理用地需求的同时，防止工 下，因此，并不完全适合中国