高速公路收费问题与物流.docVIP

山西省政协常委、农工党省委副主委张李锁反映：高速公路是促进地区经济发展的重 要基础设施,具有公共产品的性质。但是z改革开放初期,由于我国财力有限，1984 年,国务院出台了贷款修路、收费还贷政策,致使目前我国95%的高速公路是依靠 收费公路政策建成的。在所有收费公路建设总投资当中,接近80%的部分属于银行贷 款和集资。因此，中国的高速公路基本属于收费公路。 由于现行高速公路的收费标准是按照保守的预计车流量测算出来的,随着实际车流量 的成倍增长，使高速公路公司以及路政等管理部门成为暴利行业,其利润率一般在 20-60%之间，平均水平在35%左右。有的高速公路16年时间的收费总额就达了初 始投资总额的2倍以上。据对相关上市公司的测算，高速公路盈利水平远远超过了石 油、金融保险和房地产行业。高额的高速公路收费以及各种罚款造成了我国物流成本 居高不下，岀现了蔬菜等鲜活农副产品在产地的收购价大幅度下跌，在终端消费市场 上却不跌反涨的怪象。 高速公路不但收费标准高,还存在违反规定延长收费期限、高速公路公司运行成本居 高不下等一系列问题。 为此，提出如下建议: 出台按车流量提高幅度相应降低高速公路收费标准的政策。收费标准是基于当时 对车流量的保守预计确走的。当车流量大幅度提高以后，理应根据实际情况重新核定 收费标准。建议当实际车流量达到测算收费标准时采用的预计车流量的2倍时，收费 标准^少应降｛氐30%。事实上,车流量大幅度提高后就会降｛氐通行的安全性、快速性 和舒适性,从这个角度看”降低收费标准也是理所当然的。 二、 出台高速公路通行效率显著降低后减免通行费的政策。按规定，高速公路通行的 最低速度应为每小时70公里。由于车流量的无限制增加以及大车超载等”部分高速公 路已经变成了普通公路,甚至还不如普通公路。通行的安全性、快速性和舒适性体现 了高速公路的服务质量。提供的服务质量大幅下降,理应减免收费。因此,应规定当 某个收费路段通行的车速整体低于某个速度（如每小时60公里）时,应减收通行费； 当发生道路拥堵，致使车辆停驶和超低速行驶时间超过某一规走值时,应免收通行费。 这样,不但保护了通行者的合法权益,而且有利于高速公路的经营者和管理者合理控 制车流,采取有效的防治拥堵措施。 三、 用超额收费建立高速公路管护基金。超出预期的高速公路收费,除执行“统贷统还 政策外，还应考虑设立高速公路管护基金,用于到期停止收费后对高速公路的管护。 四、 多措并举解决违规延长收费期限的问题。按照规定，高速公路的收费期最长为30 年，但是有些高速公路核定的收费期长达50年。对此类案例应启动调查程序，调查核 实当时延长收费期的具体情况。确属违规延长的，应依法纠正，并追究有关人员的责 任；情有可原又无法纠正的,可采用政府购买使用权、政府投资修建替代公路分流通 行车辆等措施,大幅度降低高速公路违规延长收费期限的不合理收费。 五、整顿高速公路经营公司”降低运营成本。由于收益丰厚,待遇优厚，不少高速公 路公司出现了管理冗员多、层次多、效率低、成本高等一系列问题。应按照精简效能 的原则进行整顿，重新核定岗位编制，明确岗位职责，实行竞争上岗，对达不到岗位 职责要求的冗员，采用稳妥的办法，逐步分流和清理。 1被取消收费的二级公路仍在违规收费 晚上好，欢迎收看《经济半小时》。今天我们继续“聚焦物流顽症”。在 过去一周的时间里，我们奔赴全国各地，针对在物流领域多年来沉淀下来的若 干问题进行了曝光和梳理。在节忖播出的过程屮，不断有观众朋友给我们提供 新闻线索，举报各地公路收费乱象。其中有观众反映部分二级公路的收费站没 有取消，还在继续收费，这对于物流公司来说，跑高速和跑低速根本就没有太 大的区别，成本始终还是降不下來，为了解实际情况，本栏目记者跟随物流公 司的货车走了一趟，一起来看记者的报道。 陈师傅是深圳一家物流公司的司机，开货运车已有二十个年头了，对广东 周边的路线都很了解，凌晨五点半，记者跟随陈师傅i起从深圳出发，送批货 到广州佛山三水，全程220公里，为保证货物准时送达，记者和陈师傅商量决 定，从深圳到广州走低速，从广州到佛山走高速。货车首先经过了深圳地界内 的水出收费站，缴费十五元，仅仅行驶了三十公里乂到另一个收费站马田收费 站，令人感到奇怪的这次缴费是25元，不知为何多了十块钱，陈师傅告诉记者 这两条路分别位于松白公路和石观公路两条主干道上，虽然是二级公路，但是 一直没有取消收费。货运司机陈师傅说：“这里收费有多久了 我來这里就开始收了差不多二十年了。 陈师傅告诉记者，按照2003年8月1日实施的《深圳市公路和隧道收费改 革实施办法》，深圳应撤销除高速公路以外所有公路和隧道的收费站，但到现 在却没看到实质性的进展，他在当地报纸上看到，说深圳今年四月底会取消水 田和马田收费