安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重体系工作PPT课件.ppt

6 安全监管瓶颈破解 安全生产的客观规律 发生事故的根本症结！！ 4 企业安全主体责任不落实 1 2 3 5 安全过程管理不系统 企业规章制度/规程不执行 企业自主安全培训极其薄弱 企业缺乏安全管理专业人才 安全投入不足 安全机构及人员不满足要求 建章立制走形式 安全检查走过场 事故应急凭侥幸 不落实 安全培训为应付 主体责任不落实的主要表现 当前安全管理机构与安全专业人员现状 4 安全管理机构不明确（假、空） 1 2 3 5 安全管理人员不专业（捎带、临时） 安全管理人员没有权威（不掌握资源） 不具备基本的办公条件、待遇无优势 被动、无奈地应付工作 根本上实现企业安全管理水平的提升 主动安全 关口前移 底线思维 末端管理 推行安全文化建设 强力推行安全标准化 企业主体责任落实 隐患排查与治理 定律一：为什么会发生事故呢？？？ 墨菲定律(Murphy’s Law) 墨菲定律——如果有两种选择，其中一种将导致灾难，则必定有人会作出这种选择。或：有可能出错的事情，就会出错。 墨菲定律的启示：从统计学的观点来看，事故是小概率事件、是偶然事件；但对特定事故来讲，事故是必然事件。 ??明者未形而知惧，暗者患及而犹安。 定律二——事故不可能性定律 英国统计学家大卫.汉德：“极其不可能的事件发生其实很平常。它们是一组更加基本的法则相互有机组合的结果，这些法则组合在一起，就会导致极其不可能的事件必然发生。” 必须打开这个盒子… 彻底查清：哪些原因促发了事故？ 你会发现：是一些事件的组合引起了事故 发力点——事故是怎样发生的？ 决策者—可能是错误的决定 管理人员-表现欠缺 前提-不安全行为的心理预兆 一线人员-不安全的行为 安全防护措施-不够 企业安全管理四大瓶颈 安全文化是管理的最高境界？ 全面提高员工安全素质？ 确定安全的管理目标？ 创建一套好的标准？ 安全文化体系 安全培训体系 目标管理体系 标准化体系文件 战战兢兢 如履薄冰 水平有限 尚需完善 诚恳接受各位领导、专业人士、安全同仁提出 宝贵意见和建议 谢谢大家！ 感谢您的观看！ 4.3 安全审计 为了确保企业风险管控过程的有效性，评价结果的真实性，以政府委托名义，聘用第三方开展安全审计。 （1）企业构建体系的完善性； （2）危险源识别、风险评价的真实性、系统性和可靠性； （3）对企业确认的风险级别真实性判定； （4）通过第三方干预，助推企业构建实施风险管控体系的自觉性。 如此细化的要求怎么推？ 企业基础这么差怎么实现？ 怎么保证风险评价结果不失真？ 引导/督导手段怎么见效？ 怎么能在短时间内见效？ 4.4 面临困难与突破 4.4.1 面临困难 4.4.2 突破途径 （1）制定下发《山东省风险分级管控与隐患排查治理实施办法》 ——上升至顶层设计角度、确定政策/资金支持等。 （2）尽快研究制定实施指南和标准细则 ——解决规范化、标准化及系统性。 （3）尽快培训安全宣讲师资队伍，层层开展宣贯培训 ——实现了解、熟悉和掌握，避免推行过程形式化。 4.4.2 突破途径 （4）遴选各行业典型企业，先行先试，典型引路，逐步铺开 ——优化体系、固化成果，方便全面构建和运行体系（危化、冶金、非煤、工贸规模以上企业）。 （5）在构建全省（市/县）安全生产专家库基础上，构建山东省安全智库 ——专家队伍解决的是方法和实用，解决现实问题；安全智库解决的是规划、方向和顶层设计的问题。 （6）培训一支省级专家团队，懂理论、有实践、勇创新，为政府排忧解难。 ——解决规范化、标准化及系统性。 4.4.2 突破途径 （4）遴选各行业典型企业，先行先试，典型引路，逐步铺开 ——优化体系、固化成果，方便全面构建和运行体系（危化、冶金、非煤、工贸规模以上企业）。 （5）在构建全省（市/县）安全生产专家库基础上，构建山东省安全智库 ——专家队伍解决的是方法和实用，解决现实问题；安全智库解决的是规划、方向和顶层设计的问题。 （6）培训一支省级专家团队，懂理论、有实践、勇创新，为政府排忧解难。 ——解决规范化、标准化及系统性。 4.5 配套标准 在该《建设规范基础上》应研究制定以下配套标准，为过程推动及培训提供基础技术支持。 （1）《工作危害分析指南》 （2）《安全风险管理指南》 （3）《安全审计指南》等 5 隐患排查治理体系 5.1 政府层面体系构建 1、出台地方性法规 ——以政府令或人大形式出台隐患排查治理规定 ——或在新修订《山东省安全生产条例》中单列一章 2、出台扶持（支持）政策 ——专题培训支持 ——财政资金支持（设立山东省安全生产风险基金） ——采购社会第三方支持 ——专家支持 3、制定隐患排查标准 ——按照行业编制分别编制隐患排查标准 4、制定隐