生产作业风险管控工作规范实施细则.doc

附件2 生产作业风险管控工作规范实施细则 （试行） 陕西省电力公司发布 二○一一年三月一日 目 次 TOC \o 1-1 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc3584 1 目的和范围 PAGEREF _Toc3584 1 HYPERLINK \l _Toc21446 2 规范性引用文件 PAGEREF _Toc21446 1 HYPERLINK \l _Toc16873 3 定义与流程 PAGEREF _Toc16873 1 HYPERLINK \l _Toc17742 4 职责与分工 PAGEREF _Toc17742 4 HYPERLINK \l _Toc27934 5 风险管控要素 PAGEREF _Toc27934 6 HYPERLINK \l _Toc19808 6 计划编制 PAGEREF _Toc19808 8 HYPERLINK \l _Toc7289 7 作业组织 PAGEREF _Toc7289 11 HYPERLINK \l _Toc15047 8 现场实施 PAGEREF _Toc15047 12 HYPERLINK \l _Toc27522 9 检查与改进 PAGEREF _Toc27522 14 HYPERLINK \l _Toc27407 10 附则 PAGEREF _Toc27407 15 HYPERLINK \l _Toc22809 附录A 生产作业风险管控流程图 PAGEREF _Toc22809 16 HYPERLINK \l _Toc8985 附录B 春（秋）季检修作业风险管控重点措施十二条 PAGEREF _Toc8985 错误！未定义书签。 HYPERLINK \l _Toc14896 附录C 电网计划检修风险预警通知书（样例） PAGEREF _Toc14896 错误！未定义书签。 HYPERLINK \l _Toc16726 附录D 检修作业现场领导干部和管理人员到岗到位标准 PAGEREF _Toc16726 错误！未定义书签。 生产作业风险管控工作规范实施细则（试行） 1 目的和范围 1.1 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，推行安全管理标准化，实施安全风险管理，健全安全工作长效机制，针对生产作业活动全过程，辨识作业安全风险，落实关键环节管控措施，防范人身伤害事故和人员责任事故，依据《国家电网公司生产作业风险管控工作规范》，制定本细则。 1.2 本细则梳理了生产作业活动流程，针对计划编制、作业组织、现场实施等关键环节，明确了主要风险及其控制措施，对作业活动安全风险实施超前分析和流程化控制，形成“流程规范、措施明确、责任落实、可控在控”的安全风险管控机制。 1.3 本细则适用于公司系统生产性企业。生产性企业是指以从事输变电、供电、发电、调度、检修、试验、电力建设等为主要业务的企业。 2 规范性引用文件 《国家电网公司生产作业风险管控工作规范》（国家电网安监[2011]137号） 《陕西省电力公司施工检修计划管理办法》（陕电生[2006]34号） 《陕西省电力公司周控/日控计划工作管理办法》（陕电生综[2008]29号） 《陕西省电力公司反违章工作规定》（陕电安监[2009]19号） 《陕西省电力公司现场作业安全风险辨识与控制手册》（陕电安监[2009]40号） 《陕西省电力公司关于加强公司生产系统计划管理的补充规定》（陕电生综[2009]31号） 《陕西省电力公司“两票”管理规定及考核实施细则》（陕电安监[2010]5号） 《陕西省电力公司领导干部和管理人员生产现场到岗到位监督检查管理规定》（陕电安监[2009]39号） 《陕西省电力公司检修施工作业“三措”编制规范（试行）》（陕电安监[2007]32号） 3 定义与流程 3.1 生产作业风险 在生产作业活动过程中，由于组织不完善、管理不到位、行为不规范、措施不落实等可能引起安全生产事故的风险。 3.2 生产作业活动 任何有组织、有计划、有目的的生产活动，通过人的行为使电网、设备的状态或结构发生改变，或使现场环境发生变化。 3.3 生产作业风险分类 根据生产作业风险形成的主要原因，将其分为管理类风险和作业行为风险两类。 3.3.1 管理类风险 主要指计划编制、作业组织、现场实施阶段相关领导和管理人员由于管理不到位，致使关键环节、关键节点失控而造成安全事故的风险。主要包括： 1）作业计划编制因考虑不周全导致发生计划遗漏、重复停电、不均衡、时期不当、计划冗余和电网运行风险等。 2）作业组织过程中因管理不到位发生任务分配不合理、人员安排不合适、组织协调不力、方案措施不全面、安全教育