新形势下我国人口政策现状及其对策5.docVIP

PAGE PAGE 3 新形势下我国人口政策现状及其对策 武陵区人口计生局 贺建国 主要内容： 一、党中央审时度势果断决定调整计划生育政策 二、过去的计划生育政策取得举世瞩目的成绩 三、调整计划生育政策的必要性和重要性 四、调整后的中国人口是否会冲击社会经济发展 五、当前应注意研究把握的政策操作问题 六、未来我国计划生育政策的长期走向 一、党中央审时度势果断决定调整计划生育政策 2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议提出：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。 二、过去的计划生育政策取得举世瞩目的成绩 (一)我国自20世纪70年代实施计划生育政策以来，少生了4亿人。 我们可以通过不同时期世界人口和中国人口的比例关系计算我国若不实行计划生育的人口数。例如：若按当时世界人口与中国人口的比例推算，1970年世界人口36．3亿，中国1970年人口8．3亿，扣除中国人口数后的世界人口数是28亿，2011年世界人口70亿，中国13．4亿，扣除中国人口数后的世界人口56．6亿， 由此可以得出以下比例关系： 28：8．3=56．6：z，x表示不实行计划生育情况下的中国人口数，结果是16．7亿，比现有人口多3亿多人。 但这里值得注意的是世界人口增长速度有快有慢，发达国家人口长期处在极低甚至负增长状态，减弱了世界人口增长速度，中国人口20世纪 70年代初期增长强劲，如不实行控制生育政策，必然导致人口失控。 计划生育的实施，不仅有效控制了人口数量，提高了人口素质，还成功实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展与可持续发展。 (二)我国人口再生产类型成功实现转型 人口出生率已经从1949年的36‰下降至2011年的11．93‰，自然增长率降至4．79‰。中国的生育水平整体上呈现平稳下降态势，2006年我国人口再生产类型已经转入低生育、低死亡、低增长的发展阶段。中国人口的转型，减缓了人口对资源环境的压力，也为世界人口与发展作出了积极贡献。 (三)如果不实行计划生育，我国人口会失控 从理论上分析，我国如果不实行计划生育可能出现令人难以置信的人口数，以下是我国3年自然灾害后部分年份的人口增长率情况。 年份 人口数(亿) 出生率% 死亡率% 自然增长% 1962年 6.7295 37.01 10.02 26.99 1963年 6.9172 43.37 10.04 33.33 1964年 7.0499 39.14 11.5 27.64 1965年 7.2538 37.88 9.5 28.38 1966年 7.4542 35.05 8.83 26.22 1967年 7.6368 33.96 8.43 25.53 1968年 7.8534 35.59 8.21 27.38 1969年 8.0671 34.11 8.03 26.08 1970年 8.2992 33.43 7.6 25.83 1971年 8.5229 30.65 7.32 23.33 1972年 8.7177 29.77 7.61 22.16 1973年 8.9211 27.93 7.04 20.89 1974年 9.0859 24.82 7.34 17.48 1975年 9.2420 23.01 7.32 15.69 1976年 9.3717 19.91 7.25 12.66 上表显示，我国在20世纪70年代实行计划生育以前，人口自然增长率基本上在25‰以上。若按1970年自然增长率25．83‰计算，中国到2012年的总人口(按人口估算公式):pn=p0(1+r)t，也就是P2012=8.29*(1+0.02583) *42= 24.2亿人口。 这只是一个理论上的估算，真正的人口预测要根据人口现状及对影响人口发展的各种因素作出尽可能接近实际的假设，甚至分段计算和多要素计算等。 (四)新中国成立后湖南人口数 湖南人口发展迅速，增长很快，总人口由1949年的2986．83万人增加到201i年的7135．60万人，增加了138．90％，年均增长14．15％，相当于解放前的6．8倍。分布也不平衡，人口密度约为310人／平方千米，是我国人口最稠密的省份之一。人口主要分布在湘东、湘中、湘南和湘北地区较多，湘西地区人口较少。 湖南省计划生育取得的成绩 据湖南大学《湖南计划生育效益与投入》课题研究表明，从1971— 2002年的32年间，湖南省因实行计划生育累计少出生2948．25万人，累计节省孩子抚养费6876亿元。 计划生育投入产出比为1：75.84。1957年，全省总人口3622万人，实际出生率为33．28‰，死亡率为10．35‰，自然增长率为22.93‰，如果运用人口预测pn=po(1+r