节能减排政府责任保障机制研究-环境规划与管理专业论文.docx

11 11 \\t川1\\1\1州州州 Y18305UJ 节能减排政府责任保障机制研究 学位论文完成日期 :ωlO 斗了内 问师签字:Jt 答暇时员签字 :Jh0支 必， lV 方价 III III 独创声明 叫l|同月卜j年山期字签4叭、1J 叫l| 同月 卜j 年 山 期 字 签 4叭、 1JIV ι句句 \a儿I 签 者 作 文 论 位 学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，并同意以下 事项: 1、学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许 论文被查阅和借阅。 2、学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以 采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权清华大学中 国学术期刊(光盘版)电子杂志社用于出版和编入 CNKI 中国知识资源总库))， 授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库比 们叮11咿睛，叫U衍 们 叮 11咿睛 ， 叫 U 衍， 〉 \马Jν bhv 签 者 作 文 论 位 学  导阳军悦耳 口M叫问月 口M 叫 问月 lllt PJ 畔 川 期 口u 字 签 t- PAGE PAGE VI 付的激励合同比较合适; (3) 付的激励合同比较合适; (3) 由于提高经济收益的任务与达到节能减排相关指标 的任务是互补的，因此中央政府加大对地方政府实现经济收益的激励水平对增强 其积极实施节能减排任务的努力也是有利的。 论文对实施节能减排中的地方政府行为进行了实证分析，通过各地方政府的 聚类分析可以看出，各省市地方政府实施节能减排的效果和经济发展水平吻合， 也具备一定的区域性。通过各地方政府的因子分析可以看出，在实施节能减排中， 目前各地方政府的工作重点放在提高各地区经济效益、工业污染治理项目建设、 能源消耗、工业三废的治理这几项工作中，并且各地方政府在提高各地区经 v 节能;成排政府贵任保障机制研究 摘要 政府主导型环境管理是学术届对中国环境管理体制的普遍认识。但随着 中国市场经济改革的推进和完善，社会、经济的不断发展，政府主导型环境管 理日益显现出诸多弊端。在十…五节能目标中， 2006 年节能目标没有实 现，这进一步引起了国家对节能减排的重视。节能减排是一项长期战略任务， 如何消除已经出现的种种诸多弊端，切实建立起政府的责任保障长效机制，是一 个需要深入研究的意要理论问题，也是一个急需解决的重大现实问题。 学术界对节能减排的政府责任以及保障机制研究尚不多见。本论文意点探讨 了政府在节能减排工作中责任保障机制是否有效?如何承担责任?在责任保障 机制运行过程中存在什么问题?怎样建立责任保障的长效机制?保障机制的内 涵、模型以及运行机制是什么?等等 就节能来说，它包括减少浪费和增加回收两个部份。其中，减少浪费就 是加强对用能的质最和数最的管理，优化府能结构，减少物流损失，能源介质的 无谓排放等。增加回收就是大力回收生产过程中产生的二次能源(包括余压、余 热、余能和煤气等〉。就减排来说，就是指减少污染物的排放，减少环境有 害物的排放。节能减排的政府责任，即政府生态责任，是指在经济建设的过程中 不能过分强调 GDP 等经济指标，把经济利益看的比什么都重要，忽视社会利益和 其他的利益，政府应当在处理资源和环境问题时坚持人与自然、社会的和谐相处， 保持整个生态系统的平衡的责任。 节能减排政府责任保障机制的基本理论，主要包括:公共产品理论，可持 续发展理论，外部性理论，循环经济理论，科学发展观和和谐社会理论，低碳经 济理论。 发达国家节能减排成功的主要经验，主要包括十个方面:完善的法律框架: 确定清晰目标;加强制度建设;利用市场机制:发展循环经济;依靠科技创新; 税收政策的有效引导;排污权交易的合理配置污染物排放;非经济手段协间促进 节能减排;能源和环境指标体系提供政策支持。 节能减排应该在政府的引导与调控下，企业在生产中节约资源、减少污染排 放，所以说节能减排中最终的执行者是企业。但是政府的责任保障机制能否保证 企业积极实施此项政策?研究表明，运用演化博弈分析工具可以有效地揭示二者 之间在环境保护、实施节能减排政策的过程中相互促进、相互制约的复杂关系: ①在政府不干预环境保护的情况下，企业将会自动选择最大化利用环境资源的 纳什均衡…一消极对待节能减排措施，从而造成环境资源极大的浪费。@当政 府对企业环境保护行为进行监督时，企业与政府之间就面临着环境泊理、节能减 排均监督管理的博弈问题。要促使企业有效治理环境、采取节能减排措施，政府 必须做到: (1)适度的惩罚力度; (2) 保持一定的监督概率; (3) 提高环境保护 企业的社会声誉。从而有助于企业形成稳定的环保策略。 在实施节能减排政策