就退休保障事宜林兆彬先生提交的意见书.PDFVIP

立法會CB(2)1101/13-14(06)號文件 就退休保障事宜 林兆彬先生提交的意見書 2014 年 3 月 15 日 (A)香港社會現況 (1)人口急劇老化 根據世界衛生組織的定義，若 65 歲及以上的老年人口所佔總人口比率達到 7%的時候，該 國家就被稱為「老齡化社會」(ageing society)；當比率增加到 14%的時候，就被稱為 「老齡社會」 (aged society)；當增加至 20%的時候，就會進入所謂「超老齡社會」(hyper-aged society)。 表 1：本港 65 歲或以上人口比率 年份 本港總人口65 歲及以上人口長者比率(%) 1981 5,183,400 342,104 6.6 1986 5,524,600 370,148 6.7 1991 5,752,000 408,392 7.1 1996 6,435,500 656,421 10.2 2001 6,708,389 747,052 11.1 2006 6,864,346 852,796 12.4 2011 7,071,576 941,312 13.3 2016#7,450,000 1,117,500 15 2021#7,784,000 1,401,120 18 2026#8,094,000 1,780,680 22 2031#8,360,700 2,090,175 25 2036#8,570,200 2,228,252 26 #屬推算數字 香港人的壽命正不斷增長。根據香港政府統計處在 2011 年進行的人口普查，香港現時有 大約 94 萬人為 65 歲及以上，佔總人口的 13.3%。推算到 2036 年，長者人口將會有 220 萬，佔 總人口的 26%。根據世衛的定義，香港其實早在 1991 年邁進「老齡化社會」，推算在 2016 年 前將會成為「老齡社會」，然後再在 2026 年前成為「超老齡社會」。由「老齡化社會」進入「老 齡社會」經歷大約 25 年，但從「老齡社會」演變成「超老齡社會」只需大約 10 年。即是說， 香港的人口結構正不斷老化，而速度亦不斷上升。 1    (2)老年撫養比率持續上升 出生率下降再加上人口老化，香港的老年撫養比率正持續上升。當長者人口在總人口所佔 的比例增加，相應地年輕、有勞動生產力和需要照顧長者的人口比例正在減少。老年撫養比率 (elderly dependency ratio)指的是每一千名 15 至 64 歲勞動人口需要撫養多少名 65 或以上的長者。 表 2：本地老年撫養比率 年份 1961197119811991200120112021#2031# 老年撫養比率50 76 86 125 155 177 272 418 #屬推算數字 根據香港政府統計的數字，在 2011 年，每一千名勞動人口需要供養 177 名長者，推算到 2031 年撫養比率將上升至 418。推算數字顯示，未來的增幅將越來越大。上述數字反映出對未 來社會來說，需要投放在長者身上的資源將會愈來愈多。 (3