深圳市防汛应急预案.docx

深圳市防汛预案（2016年版） 　　1、总则 　　1.1编制目的 　　为做好我市洪涝灾害的防御与抢险救灾，最大限度避免人员伤亡,减少财产损失，保障经济社会平稳发展，制订本预案。 　　1.2编制依据 　　本预案以《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》，《广东省防汛抗旱防风防冻应急预案》、《深圳市防洪防风规定》、《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规、政府文件为依据编制。 　　1.3适用范围 　　本预案适用于全市范围的暴雨洪水、内涝防御及抢险救灾。 　　1.4编制原则 　　贯彻法律法规，落实省防总、市委市政府防汛工作总体部署。 　　明确责任。落实行政首长负责制，体现防汛工作统一领导、统一指挥、分级分行业负责的原则。 　　加强针对性，注重实效。构建预防为主、防抢结合、多层次、综合性的协同应对防御和抢险救灾体系。 　　2、灾情分析与防灾体系 　　深圳毗邻南海，属亚热带海洋性气候，暴雨发生频率高，短时强度大，危害性广。多年平均降雨量为1830毫米，年均降雨日数为144天，暴雨日数为9.0天，大暴雨日数2.2天；历史上记录到的最大日降雨量为520毫米（2008年“6·13”暴雨）。 　　2.1洪涝灾害特点 　　时间分布不均。根据历史资料统计，我市洪涝灾害发生的时间通常为3～10月， 从近两年情况看，3月下旬到清明节前后、5月“龙舟水”、6-9月台风影响较强期间，暴雨发生频度大，洪涝灾害风险高。 　　空间分布点多面广，局域性强。按洪涝灾害发生的频率和灾害影响程度，宝安西部、龙岗东北部、光明新区、坪山新区、南山前后海片区为洪涝灾害多发区，罗湖、福田、盐田为洪涝灾害少发区。洪涝灾害一般发生在暴雨中心数公里的范围内，表现出很强的局域性。 　　洪涝灾害出现快，历时短，抗洪抢险难度大。我市大部分地区为低山丘陵，市内河流多为发源于山区，水位随降雨涨落。发生突发性集中短时强降雨时,洪水迅速生成，低洼地带容易迅速形成积水内涝。因洪涝发生迅速（往往半小时甚至十几分钟内就出现灾情），给抗洪抢险和防洪排涝工作带来很大困难。 　　海潮顶托使洪涝影响加重。我市入海河流多，如果下泄洪水正好遇到高潮位，受海潮顶托，水位将进一步抬升，洪涝影响加重。另外宝安、南山沿珠江口区域还有可能进一步受到珠江洪峰的顶托，情况更为严重。 　　2.2典型灾情回顾 　　据统计，2000～2015年期间，我市共发生29起影响较大、损失较重的暴雨洪涝灾害，平均每年2次左右。 　　2008年6月13日至14日，我市出现持续强降雨，由于降雨集中，范围广，强度大，造成了很大损失。6 月13 日当日全市降雨量超过200mm，宝安区石岩站过程降雨量超过600mm，暴雨重现期超过100 年一遇。暴雨期间，三洲田水库、铁岗水库、石岩水库、西沥水库、深圳水库等主要水库超防洪限制水位，并进行泄洪，部分正在施工的水务工程出现险情, 全市出现1000 多处不同程度内涝或水浸，70多间房屋倒塌， 8 人死亡，4 人失踪，直接经济损失约12 亿元。 　　2014年3月底以来,我市连续遭受“3·30”、“5·8”、“5·11”、“5·17”和“5·20”5场特大暴雨影响。暴雨造成全市300余处内涝，积水最深超过2米，数千台车辆水浸，工厂、商店和居民小区受淹，多处交通和供电中断，河堤受损、出现小范围的山体滑坡和地面塌陷。严重内涝给我市造成直接经济损失上亿元，引起了国内外媒体的广泛关注。 　　2.3防灾工程体系 　　全市共有水库175宗（含在建），总控制集雨面积约596.6平方公里，其中中型以上水库14宗，小（一）型水库65宗，小（二）型水库96宗，总库容7.72亿立方米。 　　全市共有流域面积大于1平方公里的河流330条。其中独立河流93条，流域面积大于100平方公里的河流有6条，即深圳河、茅洲河、观澜河、龙岗河、坪山河、石岩河。全市河流总长度1045km。其中，已达不同标准整治的河道长度755km，占总河长的72.3%；达到规划设计防洪标准河道长425km，占总河长的40.7%，占已整治河段长的56.3%。经过多年河道治理工程及堤防除险加固工程建设，我市河道的行洪能力在逐步提高。 　　全市共有海堤8处，总长约46公里。其中宝安西海堤约25.8公里，防御标准为100年一遇高潮水位加12级风暴；福田、南山、盐田区海堤约10.6公里，防御标准为50～100年一遇高潮水位加8级风暴；大鹏新区海堤约9.6公里，防御标准为20～50年一遇高潮水位加8级风暴。 　　全市共有大小排涝泵站109座，其中中型泵站14座、小（1）型泵站44座、小（2）型泵站51座，总抽排能力575.7立方米/秒，装机容量4.18万千瓦，排涝面积67.34平方公里。大型排涝泵站1座，抽排能力170立方米/秒。 　　全市共有规模以