民国时期甘肃地区的盐政研究.pdf

民国时期甘肃地区的盐政改革（1912——1949） 绪 论 一、选题研究的缘起及意义 （一）选题的缘起 目前学界关于盐政的研究多以全国范围作为平台，着力从民国盐务机关的设 立、食盐立法、私盐及盐务缉私和盐业近代化等诸多方面进行了宏观上的、卓有 成效的研究，取得了丰硕的成果。但由于中国国土面积辽阔，在其历史进程中， 除了共性以外，多有其独特的一面。美国著名的中国问题研究专家费正清等人早 就意识到：“通常把中国作为单一实体来对待的尝试，正在为详细研究所揭示的 诸多情况所减弱。面对这个国家的规模和地理差异、地方社会组织的不同以及不 同领域内发展的不平衡，要努力找到这整个变革动态的单一进程或关键，难免要 失败。”出于中国区域性与变异性的幅度很大的缘故，区域历史的研究有助于对 整体史研究的深化。盐政史的研究亦是如此，由于各地区的自然条件、社会经济 条件以及政治生态环境差别甚大，盐政问题也由此存在着显著的地方性差异。因 此当我们从整体宏观上讨论盐政问题时，更需要以地方为中心进行细致深入地探 究以期有助于对整体盐政史研究有所裨益。令人欣慰的是最近一段时期以来，我 国学人在注重传统宏观历史研究的同时也逐渐趋向于对历史解读的微观切入，区 域历史的研究方兴未艾。关于中国盐政的研究亦是如此，区域盐政历史的研究也 取得了可喜的成绩。但遗憾的是，西北地区甘宁青地区盐政的研究，相比之下明 显滞后。因此，本文尝试以中国的西北角——甘肃这个具有个性特征的地区为例， 探究该地区的盐政史，探讨该区域的盐政和盐政改革，以期有助于对整体盐政史 的研究有所裨益。 （二）选题的意义 甘盐区盐产丰富，在西北地区乃至全国都占有重要地位。作为地区性盐业， 我们通过研究可以较为深入地了解民国时期甘肃盐业发展的历史轨迹，亦有助 于对甘肃地区区域制度、经济以及社会史的研究，帮助我们更深入、全面地了 解民国时期甘肃地区历史。同时弥补目前学术界关于甘盐区学术研究的不足， 对于全国盐业史的发展也起到补充、完善和推动的作用。盐为国计民生不可缺 1 民国时期甘肃地区的盐政改革（1912——1949） 少的物质，它关系到人民生活的切身利益，今天的甘肃盐业是民国时期该区域 盐业的继续和发展，研究这一时期的甘肃盐业无疑会对今天该地区的盐业经营 管理具有参考价值和借鉴意义，同时也有利于趋利避害，更好地为该地区盐业 的持续、快速、稳定、健康发展服务。 二、研究成果综述 盐是中国古代最稳定、最重要的专卖商品，在国家财政收人中没有任何一 种商品能与之相提并论，而且盐业与国家的经济、政治、军事、文化等也有着密 切的关系。因而关于盐业史研究成为中国史研究中的重要问题之一，从二十世纪 初以来，国内外一大批学者从事这一领域的研究，取得了十分丰硕的成果。 第一类、有关盐务研究的史料（杂志、史料辑） 1.出版相关专业杂志有： 《盐政杂志》、《新盐法专刊》、《盐务汇刊》、《甘肃盐务月刊》、《盐务公报》 以及《盐业史研究》。 2.出版相关史料辑有： 中国第二历史档案馆专门整理了国民政府时期财政部盐政司档案、盐务总局 档案以及由南开大学经济研究所经济史研究室专门整理出版的一部系统的研究 中国近代盐务史资料——《中国近代盐务史资料选辑》四卷，《中国近代盐务史 资料选辑》主要选录了各个时期的盐政管理制度、食盐运销制度和盐税、盐法等 等方面的各类资料。内容多摘录自财政部财政年鉴、盐务总局档案和盐务稽核所 档案等等相关的第一手原始史料。《甘肃盐法志略》、《中国盐业史——西北盐务 分志》、《甘肃盐政近况》以及甘肃省档案馆藏25号全宗档案——《西北盐务局》。 第二类、有关盐务研究的专著有： 1.曾仰丰著《中国盐政史》（上海书店1984年版），全书共有四章，分别为： 盐制、盐产、盐官和盐禁，比较全面的论述了中国各个时期盐政的基本情况。同 时还记载了民国时期各大盐区盐产量、销量和盐税额的统计图表以及民国二十年 （1931）民国政府财政部颁布的新盐法等等。 2.丁长清主编《民国盐务史稿》(人民出版社 1990 年版)，是研究民国时期 盐业不可多得的佳作，该著作对于清末至民国时期全国的盐业状况有较