广东矿产资源开发与矿山环境保护调研报告-中国国土资源经济研究院.PDF

广东省矿产资源开发与矿山环境保护调研报告 （国家特邀国土资源监察专员赴广东调研组） 摘 要：广东省矿产资源种类较多，优势矿产相对集中，有一批国内知名的大型或超大型矿区。近 年来，广东省强化矿产资源管理，将矿产资源开发利用和矿山环境保护工作纳入统一规划、合理布 局、科学开发、有序管理的发展轨道，成效显著。但也存在地质勘查投入严重不足，矿山企业规模 偏小，开发与保护、破坏与治理矛盾尖锐，监管不利、《矿产资源法》不适应社会经济发展等方面 的问题，建议尽快修改《矿产资源法》及其配套法规，加强对矿山环境治理和生态恢复问题的政策 研究。 关键词：广东省；矿产资源；矿山环境；开发；保护 中图分类号：F407.1 （265 ）；TD8 （265 ） 文献标识码：B 文章编号：1672-6995（2008 ）-04-0004-03 调研组于2007 年12 月17 日至25 日，奔赴广东省对矿产资源开发的形势、开发秩序以及矿产 开发过程中对矿山本身和周边环境的影响，矿山尾矿利用等情况进行了专题调查研究。对韶关市的 丹霞山世界地质公园与凡口铅锌矿、肇庆市的高要河台金矿、珠海市的海洋温泉以及深圳市的大鹏 半岛国家地质公园等地进行了具体的考察。 1 基本情况 1.1 广东省矿产资源种类较多，优势矿产相对集中 目前，已经发现了矿产资源149 种，占全国总数 172 种的 86%。查明有资源储量的矿产 101 种，占全国总数 160 种的63% 。其中：能源矿产7 种，黑色金属矿产4 种，有色金属矿产 11 种， 贵金属矿产2 种，稀有稀土及分散元素矿产 15 种，冶金辅助原料非金属矿产41 种，水气矿产4 种。 在查明有资源储量的101 种矿产中，有65 种矿产储量位居全国前10 位，其中油页岩、高岭土、地 热水、重稀土、铌、钽、铅、锆、钛、碲、铋、铊、硒、铷、锗、镉、矽线石、冰洲石、水泥用灰 岩、水泥用粗面岩、水泥配料用砂、建筑用花岗岩、饰面用辉绿岩、饰面用大理岩、冶金用脉石英、 泥炭、玻璃用砂等27 种矿产储量位居全国前3 位，具有相对优势。据省地勘局估算，广东省已经 探明的矿产资源潜在经济价值超过2 万亿元。 1.2 矿产资源开发利用现状 截至2006 年底，全省有资源储量的固体矿产已经累计开发利用86 种，矿山总数2547 个，年 矿石总产量22822.86 万吨。矿山从业人员82171 人，工业总产值87.89 亿元。在2547 个矿山中， 大型矿山39 个，年产矿量4205.73 万吨，工业总产值37.20 亿元；中型矿山39 个，年产矿量1064.71 万吨，工业总产值16.95 亿元。 在开发利用的矿产中，开采量较大的矿产有：石油、铀、地下热水、铁、锰、钛、铜、铅、锌、 钨、锡、金、银、硫铁矿、石膏、普通萤石、水泥用灰岩、玻璃用砂、建筑用砂、高岭土、陶瓷土、 建筑用花岗岩、饰面用花岗岩、建筑用大理岩、水泥用大理岩、盐矿、矿泉水等。其中，石油、地 下热水、铁、铅、锌、金、硫铁矿、盐矿、水泥用灰岩、矿泉水等 10 种矿产都有产值超过亿元的 大中型矿山企业。经过多年建设，广东省目前已经形成了曲江大宝山铁多金属矿、云浮大降坪硫铁 矿、茂名高岭土、连平锯板坑钨矿、信宜银岩锡矿、湛江地热田、连平大顶铁矿、高明富湾银矿、 仁化凡口铅锌矿、高要河台金矿、阳春石菉铜矿等一批国内知名的大型或超大型矿区。 1.3 矿产资源管理工作情况 广东省通过各项有效措施，强化矿产资源管理，使得矿产资源开发利用与矿山环境保护工作步 入统一规划、合理布局、科学开发、有序管理的发展轨道。 （1）在2001 年，编制完成了《广东省矿产资源总体规划》，并初步形成了省、市、县三级矿 * 调研组成员：王小凤（女) ，全国政协委员，部地质力学研究所地质力学研究中心主任、博士 生导师（民革、监察专员）； 鲁安怀，北京大学地球与空间科学学院教授、博士生导师（民革、监察专员）； 曹义孙，中国政法大学教授、法学教育研究与评估中心主任（民革、监察专员）； 熊义伟，执法监察局处长。 产资源规划体系；实行矿产开发分类和分区管理制度，并初步确立了规划的指导性和权威性，增强 了政府对矿产资源的宏观调控能力；现在又初步编制完成了第二轮《广东省矿产资源总体规划》的 预审稿，与全国矿产资源规划做好了对接协调。 （2 ）广东省人大常委会、广东省人