人口、资源与环境经济学课件.ppt

广东省二氧化硫排污费将涨一倍 2010年3月18日，南方都市报报道： 日前，省物价局会同省财政厅、环保厅发出通知，称将适当调整广东二氧化硫(SO2)和化学需氧量(COD)排污费征收标准，并试点实行差别排污费政策，以促进排污者主动治理污染，减少污染物排放。 根据通知，下月起，经省人民政府同意，广东二氧化硫(SO2)和化学需氧量(COD)排污费上调一倍，分别为1.26元/kg和1.4元/kg。 在同一污染物排放口征收废气排污费或污水排污费时，首先计征SO2或COD排污费，然后再以污染当量数从多到少的顺序计征其他污染物的排污费。 与此同时，将对广东省内的燃煤电厂排放SO2和废水国家重点监控工业企业排放COD实行差别排污费政策。在实际征收费用时，对未安装脱硫设施的发电机组和没安装的还是有很大差别，未安装脱硫设施的排污收费要乘以1.5倍，而已经安装的则根据实际脱硫率和设计脱硫率等因素减少征收。 第九章 排污权交易 第一节 排污权交易的主要思想 第二节 排污权交易的微观效应和宏观效应 第三节 排污权交易的主要特点 第四节 实行排污权交易的条件 第五节 美国的排污权交易政策 第六节 中国的排污权交易 第一节 排污权交易的主要思想 排污权交易与排污收费都是基于市场的管理手段，区别是排污收费制度是先确定一个价格，然后让市场确定总排放水平；而排污权交易则是先确定总排放量，然后再让市场确定价格。 排污权交易是当前受到各国关注的环境经济政策之一； 早在70年代由美国经济学家戴尔斯提出，并首先被美国国家环保局（EPA）用于大气污染源及河流污染源管理，而后德国、澳大利亚、英国等国家相继进行了排污权交易政策的实践； 我国在大气污染控制方面也开展过可交易排污许可证的试点工作并取得了一定效果。 排污权交易的主要思想就是建立合法的污染物排放权利即排污权（这种权利通常以排污许可证的形式表现），并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。 排污权交易的一般做法 首先，由政府部门确定出一定区域的环境质量目标，并据此评估该区域的环境容量。 其次，推算出污染物的最大允许排放量，并将最大允许排放量分割成若干规定的排放量，即若干排污权。 然后，政府可以选择不同的方式分配这些权利，如公开竞价拍卖、定价出售或无偿分配等方式，并通过建立排污权交易市场使这种权利能合法地买卖。在排污权市场上，排污者从其利益出发，自主决定其污染治理程度，从而买入或卖出排污权。 第二节 排污权交易的微观效应和宏观效应 假设每个污染源都有一定的排污初始授权(qi0)，那么所有污染 源初始授权的总和在数量上等于可允许的排污总量。设第i个污染 源没有进行任何污染治理时的排污量为ei，选择的治理水平为ri ， 根据企业追求费用最小化的原则，可建立该污染源决策的目标函 数为： P是污染源要得到一单位的排污权愿意支付的价格，或者是以 这个价格将一单位排污权出售给其他污染源。对ri求导，得到第i个 污染源的目标函数解为： 从公式看出：只有当排污权（排污许可证）的市场价格与企业的边际治理成本相等时，企业的费用才会最小。在企业自身利益的驱动下，排污权交易市场必将自动地产生这样的排污权价格，该价格等于企业的边际治理费用。最终结果必然是污染源通过调节污染治理水平，达到所有企业的边际治理费用都相等，并且等于排污权的市场价格。 事实上，排污权交易可以实现有效控制，提高分配的费用效果很好理解。通常情况下，企业控制污染的费用差别很大，如果排污权可以有偿转让，那些治理污染费用最低的企业，就愿意通过治理，大幅度减少排污，然后通过卖出多余部分而收益；对另外一些企业来说，安装治理设备比购买排污权花费更多的话，也会购买，即肯定存在排污权的买方。 在图14-1中，（1）整个市场有三个污染源A、B、C构成， （2）排放者ABC的边际治理成本曲线分别是MAC1， MAC2， MAC3， （3）根据环境质量标准，要求共消减3Q数量的排污，政府按等量原则将排污权初始分配给三个污染源，即A、B、C三家排污单位所持有的排污许可证上的排污量均比他们现有的污染物排放量减少了Q。 排污权市场微观效应（价格的产生过程） 情况一：排污权的市场价格是P’，由于P’高于B、C两企业将污 染物排放量消减Q数量时的边际治理成本，因此BC两企 业都愿意多治理、少排污，从而出售一定数量的排污 权。但P’相当于企业A将污染物排放量消减Q数量时的