建构地方客家行政机关的公民参与绩效管理之模型审议民主的观点孙炜.PDF

建構地方客家行政機關的公民參與績效管理之模型 ：審議民主的觀點 孫煒 摘要 基於憲法保障多元文化精神，傳承與發揚客家語言文化，繁榮客庄文化產業，推 動客家事務，保障客家族群集體權益，建立共存共榮之族群關係是地方客家行政機關 的設置目的。因此，地方客家行政機關的主要工作計畫是提供在地客家族群以及社會 大眾與客家相關的公共服務。作為第一線提供服務的地方客家行政機關，積極回應公 民參與的期待以提升行政機關的績效，乃是刻不容緩的議題。本文的研究目的是採用 審議民主的觀點，釐清與建構結合地方客家行政機關的公民參與和績效管理的概念架 構以及制度設計。為了達成研究目的，本文首先分析學術文獻，闡明公民參與、績效 管理以及審議民主的意涵，並指出連結三者的樞紐在於民眾與地方客家行政機關的行 政人員基於工作計畫的績效評估指標進行包容開放的對話。本文設計一個審議式民眾 涉入績效管理的操作模型：由民眾、行政人員、專家等參與者，依據發動、規劃、執 行、監測等公民參與階段，針對地方客家行政機關的績效評估指標：能力、效率、品 質、效能進行審議式的公民參與，包括選擇公民代表、設定參與議程、確定計畫目標、 提供專業資訊、