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浅论职务犯罪预防社会化格局建立和完善 摘 要：预防职务犯罪是一个复杂的系统工程。建 立和完善职务犯罪预防社会化格局是新形势下党风廉政建 设的必然要求，是历史发展的必然结果，标本兼治的需要， 是发挥检察机关预防作用的需要。检察机关应准确把握职能 定位，客观分析职务犯罪预防现状及存在的问题，结合我国 实际，从争取党委领导和政府支持、充分发挥主导作用、提 高各单位各部门的工作积极性、强化信息网络机制、强化社 会各界预防意识、加快立法工作等不同层面建立和完善职务 犯罪预防社会化格局。 关键词：职务犯罪预防；社会化格局；职责定位；实现 路径 预防职务犯罪是一项长期而复杂的系统工程，它涉及政 治、经济、社会及意识形态的各个领域。要全面推进职务犯 罪预防工作，必须把它纳入党和国家反腐败斗争的总体格局 中。在我国应坚持走开放型的社会化预防职务犯罪之路，必 须建立和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，检察机关组 织协调，部门各负其责，社会各界齐心参与”的职务犯罪预 防的社会化格局。 一、职务犯罪预防社会化格局的职能定位 贪污、贿赂等职务犯罪作为一种社会现象，它的产生和 存在有其深刻的社会原因，是主客观因素在一定条件下相互 作用的结果，是社会经济、政治、文化等各个领域诸多社会 矛盾的综合反映。因此，要预防和减少职务犯罪这种复杂的 “社会综合症”，单靠一个部门一个单位的努力显然是不能 达到目的的。坚持检察预防工作的职能定位应当把握以下几 点：一是检察预防工作是职务犯罪预防工作的一个分支，必 须要有整体、大局意识。检察预防在预防职务犯罪方面具有 优势和自身的特点，但不能有包打天下”的错误认识。二 是检察预防工作必须在党委领导下进行，不能脱离检察职能 搞预防，因为检察预防工作是非权力性工作，而有的地方在 国有企业等领域试行“咨询性审查”的预防，一定意义上是 越权行使行政权。三是检察预防工作具有司法性质，不能像 行政预防、立法预防那样主动地、超前地介入某些社会生活 或经营管理活动，在没有违法犯罪的场合只有劝说和建议的 资格，没有行使权力的资格。因此，检察预防应摆正位置， 在党委的统一领导和部署下，以检察机关为主体，充分发 挥检察机关的预防职能作用，同时动员社会各部门、各单位 共同参与和配合，采用政治、经济、法律以及纪律和教育等 各种手段，步调一致、目标一致地进行，构建完善的职务犯 罪社会化预防体系，形成强大的预防合力，从而将腐败现象 消灭在萌芽阶段。 二、建立和完善职务犯罪预防社会化格局的必要性分析 （一） 建立和完善职务犯罪预防社会化格局是新形势下 党风廉政建设的必然要求。近年来，随着我国经济社会的迅 速发展，某些领域职务犯罪有上升趋势，而且在犯罪客体日 趋复杂、犯罪领域不断扩大、犯罪手段更加隐蔽的形势下， 仅凭检察机关的个案打击、个案预防和一些单位的局部预防 已经不能完全遏制职务犯罪的多发势头。因此，必须下大力 全面深入推进预防职务犯罪工作，推动建立“党委统一领 导，党政齐抓共管，检察机关组织协调，部门各负其责，社 会各界齐心参与”的职务犯罪社会化大预防机制，在各有关 部门和全社会的支持配合和积极参与下，努力营造预防职务 犯罪的浓厚氛围，形成预防职务犯罪的强大合力，才能逐步 减少职务犯罪发生的条件，促进反腐败斗争的深入开展。 （二） 建立和完善职务犯罪预防社会化格局是预防职务 犯罪工作标本兼治的需要。职务犯罪存在于社会的方方面面 和不同领域，诱发职务犯罪的因素十分复杂，它不仅涉及到 政治的、经济的、历史的、文化的、教育的、制度的、法律 的等等诸多的客观原因，同时也与职务犯罪嫌疑人的思想道 德、政治品格、价值取向、心理素质等主观因素紧密相连。 由此可见预防职务犯罪是一项长期、复杂而庞大的系统工 程，企图依靠单纯的打击惩治已经不能有效杜绝职务犯罪， 只有惩防并举、标本兼治，才是遏制职务犯罪的根本之策。 要全面推进职务犯罪预防工作，就必须把它纳入党和国家反 腐败斗争的总体格局中，充分调动社会各界力量，坚持走开 放型的社会化预防职务犯罪之路。 （三）建立和完善职务犯罪预防社会化格局是发挥检察 机关预防作用的需要。检察预防工作具有司法性质，不能主 动地、超前地去规划和介人社会生活或经济管理活动，必须 严守司法活动范围，在没有发生违法或犯罪的场合，只有劝 说和建议的资格，而没有行使权力的资格，而这种没有强制 力的劝说和建议如果不通过某种恰当方式转化为具体行动 的话，那么检察机关的这种劝说和建议是起不了什么作用 的。但如果将职务犯罪预防工作纳人社会大预防之中，借助 党委、政府的力量，与其他社会工作一起部署，一起检查， 一起考核，各单位必将引起高度重视，而我们检察机关多年 反腐败实践中积累起来的预防经验和对策亦可通过党委的 决策转化为各单位各部门日常经营管理的一部分