农业社会化服务标准化研究-.pdf

　前　言　 　　 标准作为经济社会活动的技术依据，是国家基础性制度建设的重要内容，是促 进国家治理体系和治理能力现代化的有效手段。标准化是标准在经济社会各领域应 用的活动，制定标准、标准实施和实施检查，对于经济结构调整优化、完善现代市 场体系、提高综合竞争力、增强社会治理能力、加快转变政府职能、促进经济社会 发展具有重要意义。 近年来，中央出台了一系列强农、惠农政策，开展了农村综合改革工作，但在 工作中标准不一或没有标准，缺乏过程控制、质量管理和结果评价标准，政府绩效 考核难，政策效果评价难，难以充分发挥农村综合改革的统一政策和资金优势，难 以适应城镇化与农业现代化的协调发展，以及城乡公共服务均等化发展目标的需 求。为了提升农村社会管理效能、提高农村公共服务和农业社会化服务质量、规范 农村公共服务行为，开展农村综合改革标准化，这对促进社会主义新农村建设、推 进现代化农业进程具有非常重要的作用。 ２０１４年，国家标准委和财政部先后下达了农村综合改革标准化试点项目和农 村人居环境改善标准化项目，农业社会化服务标准化研究项目是农村人居环境改善 标准化中构建农村基础设施和生态环境治理、农业社会化服务和产业化经营、农村 公共服务运行维护和社会管理等三大项目之一。农业社会化服务标准化研究就是要 根据农业社会化服务水平和产业经营的不同，研究发达国家与发展中国家农业社会 化服务的服务主体、服务形式、服务内容等的现状与趋势，分析农业社会化服务体 系的基本特征和管理模式；基于农业社会化服务体系现状与管理模式，剖析各国农 业社会化服务管理的技术规范或标准化的现状、机制和特点；研究分析我国农业社 会化服务体系的供给与需求，明确我国农业社会化服务的服务类型、服务项目、服 务内容、提供主体等基础要素，提出规范农技推广服务、动植物疫病防控服务、农 产品质量监管服务等农业社会化服务的服务质量、服务提供、服务支撑、服务评价 ２ 　 农业社会化服务标准化研究  等关键技术规范体系，设计和构建我国农业社会化服务标准体系框架，编制标准体 系表，并确定标准制定的优先顺序，同时开展部分重要标准基础研究。 本书以云南省标准化研究院承担的农资供应服务标准子体系、农业生产服务标 准子体系、农技推广服务标准子体系、农村集体产权管理与服务标准子体系构建研 究、农业废弃物综合与集成应用基础标准前期研究和农业良种繁育与推广服务基础 标准前期研究等六个子项目的研究成果为主要内容，阐述农资供应、农业生产、农 技推广和农村集体产权服务的国内外发展现状与趋势，明确标准化需求，确定服务 标准化研究对象及范围，并形成我国农资供应、农业生产、农技推广和农村集体产 权服务标准体系框架及标准体系表。本书论述了农业良种繁育与推广服务和农业废 弃物综合与集成应用的国内外发展现状与趋势，分析了标准化需求，明确了农业良 种繁育与推广服务和农业废弃物综合与集成应用服务标准化研究对象及范围，形成 了基础标准体系表，并研究形成了 《农业良种繁育与推广服务 分类》和 《农作物 收获后废弃物综合利用指南》两项标准的内容。 由于研究时间短，研究人员水平有限，许多内容还有待继续深入研究，恳请读 者予以指导，提出宝贵的意见、建议，以便我们进一步研究，不断完善和改进。 编著者 ２０１５年８月 目　录 ◎第一章　农资供应服务标准子体系构建研究 ２ 第一节　我国农资供应服务概况 １５ 第二节　我国农资供应服务标准化现状 ２０ 第三节　农资供应服务标准化需求与对象分析 ２３