深圳律师业中长期发展规划报告（2009-2020年）.doc

深圳律师业中长期发展规划（2009-2020年） 2011-6-28 　　引言 　　深圳经济特区的政治、经济、文化经过改革开放三十年发展到现阶段，为律师业的全面发展创造了前所未有的机遇。律师业作为社会主义民主法制建设的重要组成部分，在经济发展、依法治市、扶持民生、构建和谐社会等方面都具有重要作用。为促进深圳律师业的健康发展，全面提升深圳律师业的整体竞争力，落实党的十七大“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的文件精神，根据《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》“完善依法治市的社会环境，积极发展律师事业”的要求，以及深圳市政府《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》“大力发展法律服务业”的倡导，结合《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)年》及国务院批准的《深圳综合配套改革实验总体方案》，特制定本规划。 　　本规划根据深圳律师业的发展历史及现状，总结深圳律师业的优势与困境、机遇与挑战；根据律师业的政治要求与职业性质，提出深圳律师业发展的指导思想和发展目标，并为目标的实现制定重点工作计划以及促进律师业发展的措施。 　　本规划跨越2009年至2020年，是未来十一年深圳律师业的发展蓝图和总体安排，是深圳律师业发展的纲领性、战略性规划。本规划是深圳市政府各级部门编制和实施本市律师业发展专项规划、年度计划、以及制定政策和实施细则的重要依据。 　　一、深圳市律师业发展现状 　　(一)深圳律师业发展历史概述 　　深圳是我国改革开放的窗口，自上世纪八十年代开始，随着中国律师制度的恢复和深圳经济特区的创建，深圳律师业主要经过了三个时期：恢复建立律师制度初期、改革与业务创新时期及快速发展时期。 　　在恢复建立律师制度初期(1979年至1992年)，深圳律师创立了中国历史上第一家律师事务所、第一家专项从事涉外业务律师事务所、第一家合伙制律师事务所等多项第一，树立了一个又一个里程碑；在改革与业务发展创新时期(1992年至2002年)，深圳律师充分发挥开拓创新、敢为人先的精神，在全国率先进行了从全面实行合伙制改造到行业上自律管理等一系列重大改革，在业务创新、律师事务所专业化、规模化发展等方面成为全国律师业的排头兵；快速发展时期(2003年至今)，深圳律师人数每年以10%以上的增长速度，律师业务总额连年攀升，律师业飞速发展，深圳政治、经济、文化建设的方方面面，乃至深圳所有的重点工程、重要活动几乎都有深圳律师的参与。 　　(二)深圳律师业发展现状概述 　　1、律师事务所情况。截止至2009年2月底，全市共拥有302家律师事务所，其中特区内249家，占全市律师事务所的82.18%；特区外54家，占全市律师事务所的17.82%；外地分所62家，占全市律师事务所的20.46%；个人律师事务所5家，占全市律师事务所的1.65%。 　　2、执业律师情况。截止2009年2月底，全市共有执业律师5196名，与2008年同期相比，律师人数净增长560人，其年增长率为12.1%。预计至2010年三月，律师人数将突破6000人。从年龄结构上看，深圳律师以中青年为主，其中31-40岁的律师比例最高，占55%，41-50岁的律师占22%；20-30岁的律师占15%；51岁以上的7%。从教育背景看，大专或大学学历的人数占73%，研究生占25%，博士占14%。在执业年限方面，28%的律师执业年限5-10年；22%的律师执业年限10-20年；46%的律师执业年限在5年以下。 　　3、律师业务情况。2006年至2007年，深圳律师代理民事案件诉讼37110件，涉及财产标的近1128亿元，代理经济案件诉讼20728件，涉及财产标的近1316亿元，办理非诉讼法律事务29281件，涉及财产标的8.52亿元。律师行业总收入2006年为16亿元，2007年22亿元，2008年约为21.9亿元。2006年至2008年，全市律师为地方贡献税收超过6亿元。 　　(三)深圳律师业目前的困境与优势 　　1. 深圳律师业的困境。 　　(1)与先进城市律师业的发展规模差距较大。截止2008年底，深圳共有5120名执业律师，290家律师事务所，全年行业总收入为21.9亿元，大体相当于北京的三分之一和上海的一半。与北京、上海比较，无论在律师人数、律师事务所的数量还是在行业总收入方面，差距较大。 　　同时，以上市业务为代表的前沿业务正逐步被北京、上海的律师事务所侵蚀。深圳有近300家律师事务所，其中本土业务占了70%，部分律师事务所甚至100%都是本土业务。深圳缺少像北京在全国具有较大辐射力、影响力的品牌律师事务所，深圳本地的证券发行、投资并购、知识产权等方面法律服务的专业影响力正在逐步下滑。 　　(2)在珠三角地区，深圳还面临两只劲旅竞争，一是省会城市广州律师，二是特别行政区