法国城市公用事业特许经营制度及启示.pdf

基础设施 文章编号110063862(20(J1)()4一O【)ol05 编者按：在城市套用事业以压其它某些领域实行特许经营制度，是套用事业投资 体制和管理体制改革的重要突破口。目前，中国实行特许经营制度还处于起步探索阶 段，借鉴国外经验是捷径之一一法国城市套用事业实行特许经营制度的历史十分悠 久．积累了丰富的经验，在世乔范围内得到推广应用，被世界银行称为“一种真正的法 国模式”。现刊出建设部政策法规司有关同志赴法考察法国特许经营制度的考察报 告，供读者学习参考。 法国城市公用事业特许经营制度及启示 French on specialpermitsystem public its utilitiesand eIllightment 徐宗威／xuzong—wei (建设部政策法规司，北京 】00835) of l伽835 I)8pan㈣tP01吨andLaw，Mmi“吖‘’fConstnlctIon“cl¨na．Bcijlng 【捕要】文章介绍了特许经营制度的概念，分析了法国宾行特许经营的政治和经济背景、主要形 式厦运用这一常4度中几个关键问题的解决，最后提出了在我国要实行特许经营制度的若干建议， 【关键词】 城市公用事业 特许经营 th tbe Amct：A』Ier¨mduri“gronce—ahouts严c】a1严咖lls?st㈣“Pllhl删tillues，I}㈣¨t}I㈣n甜yseH th and nⅡlodelaIldthc poliIjPal ln FrancP¨nhPr． eco啪记hackground，malkeypml“㈣solvcdpfatlIP…n to C11iⅢre f。八vard mn忡，呻m。prop05al㈣Iall“gspePjal旷。ml{8ystcmlnpul Keywor凼：m1M川tilitlessPePI甜Pemn I 中图分类号】n94 【文献标识码】B 法国城市公用事业实行特许经营制度的 解的特许经营制度就是：政府的事(公用事 历史卜兮悠久，积累r丰富的经验，在世界范 业)，通过合同约定，交给企业去办(经营)。， 围内得到推广应用，被世界银行称为“一种真 在法国座谈和考察中，我们接触到一些 正的法国模式”，对我国正在进行的城市公用 来自不同层面的概念。如，企业家菲则恩先 事业改革将具有重要的借鉴意义。 生认为，特许经营制度是指设施一定是公有 的，获得经营权的企业可以负责这些}殳施的 l特许经营制度的概念 建设、经营和维护，并提供相应的服务。但设 给特许终营制度下一个准确的概念非常 施的所有权永远属丁=国家．．菲则恩先生的说 困难 原因是在实