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中国加入WTO 对舟山经济影响及对策 作者：未知 随着中国加入世界贸易组织进程的加快，“入世”已经成为国民关注 的一个焦点。中国加入WTO ，意味着中国经济将进入一个全新的时 期，对中央和地方各级政府，对不同的部门、行业和企业都会产生深 远的影响，对舟山区域经济的影响同样也不例外。所以我们有必要深 入研究 WTO ，以便于我们更好的利用加入WTO 所带来的机遇，更 好地以主动的姿态迎接新的经济规则所带来的挑战。下面，我们想对 WTO 的概况作一简要的介绍，在此基础上对我市产业现状及相关领 域进行相应的剖析研究，对其受到的影响作出客观说明，并据此试图 提出一些政策建议。 一，WTO 的概况 世界贸易组织（WTO ）成立于 1995 年 1 月 1 日，（其前身是1947 年确立的关贸总协定），是世界上处理国与国之间贸易关系的最重要 的国际组织，其核心是WTO 各项多边协议。这些协议是世界上大多 数国家和地区通过谈判签署的，为国际商业活动提供了基本的法律规 则。其本质是契约，约束各成员政府将其贸易政策限制在议定的范围 内。其目的是为了帮助产品制造者、服务提供者和进出口商进行商业 活动，通过发展成员方的贸易，带动成员方的经济，增加就业机会， 提高生活水平。至目前为止，它的成员已经达到 138 个。 WTO 的职能主要可以归结为五个方面：一是负责实施管理乌拉圭回 合谈判达成的各项协定，包括 15 个多边协议和 2 个诸边协议；二是 为 WTO 成员提供谈判的场所；三是解决国际间的贸易争端；四是负 责实施贸易政策的评审，即监督各项义务的履行程度；五是负责与其 他国际性组织的合作与协调。 WTO 各项协议作为规范国际经贸规则的法律文本，涵盖了包括货物 贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权在内的各项活动。其中贯穿 的几大根本性原则构成了多边贸易体制的基础。 1．非歧视原则：即一国不应在其贸易伙伴之间造成歧视，他们都应 被平等地给予“最惠国待遇”；一国也不应在本国和外国的产品、服 务或人员间造成歧视，要给予他们“国民待遇”。 2 ．贸易自由化原则：通过谈判削减关税和非关税贸易壁垒。 3 ．可预见性原则：外国公司、投资者和政府应相信贸易壁垒（包括 关税、非关税壁垒及其他措施）不会随意增加，在 WTO 中，越来越 多的关税税率和市场开放承诺得到约束；应以关税作为主要保护措 施，取消数量限制；各国的贸易规则应尽可能明确和公开。 4 ．公平竞争原则：不鼓励“不公平”做法，即采用倾销或补贴等不 公平竞争手段，允许受害方采取反倾销、反贴补等贸易补救措施。 5 ．鼓励发展和经济改革原则：给予欠发达国家更多的时间进行调整、 更多的灵活性和特殊权利。 在 WTO 多边贸易体制的原则指导下，成员方在具体执行程度上的约 束是通过双边谈判签定的协议来实现的。按照入世规定的程序，我国 需同 138 个成员中的 37 个成员谈判签定双边协议，目前与大部分国 家的双边协议已经签定完毕，预计年内可以完成入世的所有手续。 对于我国入世的认识，目前存在着两种相互对立的观点：一种认为“入 世”必然成为中华民族复兴的契机；另一种认为“入世”将导致我国 经济生活的混乱。实质上，这两种观点都不尽正确。客观地讲，入世 有其积极的方面，但同时我们也面临一些消极的影响。 首先，我们应该正确认识 WTO 本身。WTO 作为“经济上的联合国”， 总体上它为发展全球经济作出了积极的贡献：1995 年 1 月 1 日履行 协议之日起至今，全球进出口净增了 2000—2500 亿美元，其间 WTO 总部受理了 60 多起贸易纠纷，大多数是发展中国家告发达国家，且 大多是发展中国家胜出；当然它也存在着问题，主要体现在发达国家 意欲操纵 WTO ，使WTO 对非成员构成了挑战和威胁。这实际上更 增加了我们入世的必要性。在世界经济日趋一体化的今天，任何一个 国家不可能游离于世界经济体系之外，作为一个外贸依存度达35% 的位居全球十大贸易国之一的发展中大国，如果在这样一个国际性经 贸组织中没有合法席位，是与我国的地位和身份不相符的。 其次，我们应该正确认识入世行为本身带来的影响。积极方面是显而 易见的，一是可以顺利参与贸易规则的修订，而不是被动地使用它， 可以遏制以美国为首的发达国家单方面的贸易协定，这一方面有利于 我们与世界贸易接轨，参与经济全球化进程，另一方面为我们进一步 改革开放创造了良好的发展环境。二是可以享受多边无条件的非歧视 待遇，在 138 个成员中享受无条件、多边、永久和稳定的最惠国待遇 和国民待遇，对大多数发达国家出口工业品和半制成品享