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向所有关注、帮助、服务社会组织同志们致敬 建立现代社会组织体制的思考 和我省的实践 省民间组织管理局 张伟林 加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。 ——摘自党的十八大报告 一、建立现代社会组织体制的意义 1、社会组织名称的出现 2004年3月，十届全国人大二次会议的政府工作报告：强调推进政府职能转变时提出：“要加快政企分开，进一步把不该由政府管得事交企业、社会组织和中介机构......” 2、社会组织的范围 2006年10月 ，中共中央十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题 的决定》中： 六、完善社会管理，保持社会安定有序 （三）健全社会组织，增强服务社会功能。坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。 发展和规范律师、公证、会计、资产评估等机构，鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位。发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务。发展和规范各类基金会，促进公益事业发展。引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度。 3、社会组织的主要特征 *组织性 a.法律地位。b.有一定的组织形式（办公场所、固定的人员、经常性的活动、组织章程和制度）。 *自治性：a.人、财独立。b.决策自主。 *非营利性: a.有明确的公益性或互益性的宗旨。b.其财产基础是基于捐赠的公益产权。c.其资产和产生的利润不得转为私人财产。 *非政府性：a.以社会旨趣为基础。b.体制和组织独立于政府之外。c.提供的公共服务、承担社会责任有别于政府。 *公益性或互益性 提供公共服务。a.（公益性）受益的群体为不特定的。b.（互益性）强调受益群体的特定。公益性和互益性都是利他的。 *志愿性 a.组织的志愿性（成员，资产）。b.服务的志愿性。c.活动的志愿性。 4、社会组织的作用 *是多元治理结构中的重要一元； *是吸引各种资源的重要途径； *是化解社会矛盾的一种机制； *是政府职能转变中的重要合作者； *是增加社会凝聚力的黏合剂； *是培育公民组织自治能力的场所。 5、现代社会组织的要求 满足我国经济发展和社会进步的需要 境外NGO组织能合作 规模 运行 功能 作用 6、理解加快形成现代社会组织体制的内涵 *社会体制建设的内容 *社会体制建设的新目标 *健全我国组织体系的举措 *构建社会组织参与公共事务制度化平台 *明确了现代社会组织建设之路：政社分开——明确权责、依法自治、发挥作用 ? 7、建立现代社会组织体制的意义 直接意义：构建社会组织法律制度，优化社会组织生存发展环境， 有利于社会组织的发育，有利于社会组织健康有序发展， 有利于社会组织作用发挥。 我国政府职能转变的要求 国家战略新布局的要求 社会组织成长发展的要求 二、当前建立现代社会组织体制的任务 1、解放思想 更新观念 创建公正的环境 *政治环境 *舆论环境 *消除改革的两大阻力——观念 利益 2、加强立法 建构社会组织的法律制度体系 *修改完善并尽快出台“三个条例” *制定社会组织法 明确：存在、权力（利）、责任、作用空间 *指导社会组织制定内部规章制度 二、当前建立现代社会组织体制的任务 1、解放思想 更新观念 创建公正的环境 *政治环境 *舆论环境 *消除改革的两大阻力——观念 利益 2、加强立法 建构社会组织的法律制度体系 *修改完善并尽快出台“三个条例” *制定社会组织法 明确：存在、权力（利）、责任、作用空间 *指导社会组织制定内部规章制度 3、创新政策支持体系 *购买服务 *税收优惠 *资助政策 4、政府加大投入 5、强化人才支撑 三、建立现代社会组织体制在我省实践 1、建立现代社会组织建设观察点 2、探索登记管理制度的改革 3、推进政府购买社会组织公共服务 4、服务社会组织发展 5、资助社会组织发展 6、落实社会组织税收优