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行政权力事项实施清单3-4-1 查封、扣押造成严重污染的有关场所、设施、设备和其他各类物品 ——查封、扣押造成严重污染排放的设施、设备 1 事项类型 行政强制 2 基本编码 3 实施编码 4 事项名称 主项名称 查封、扣押造成严重污染的有关场所、设施、设备和其他各类物品 子项名称 查封、扣押造成严重污染排放的设施、设备 5 实施主体 合山市环境保护局 6 实施主体性质 法定机关 7 承办机构 合山市环境监察大队 8 咨询及 监督电话 咨询电话 0772-8914716 监督电话 0772-8914892 9 设定依据 1.【法律】《中华人民共和国环境保护法》(主席令第9号)第二十五条 企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。 2.【规章】《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》(环境保护部令第29号)第四条 排污者有下列情形之一的，环境保护主管部门依法实施查封、扣押： （一）违法排放、倾倒或者处置含传染病病原体的废物、危险废物、含重金属污染物或者持久性有机污染物等有毒物质或者其他有害物质的； （二）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区违反法律法规规定排放、倾倒、处置污染物的； （三）违反法律法规规定排放、倾倒化工、制药、石化、印染、电镀、造纸、制革等工业污泥的； （四）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违反法律法规规定排放污染物的； （五）较大、重大和特别重大突发环境事件发生后，未按照要求执行停产、停排措施，继续违反法律法规规定排放污染物的； （六）法律、法规规定的其他造成或者可能造成严重污染的违法排污行为。 有前款第一项、第二项、第三项、第六项情形之一的，环境保护主管部门可以实施查封、扣押；已造成严重污染或者有前款第四项、第五项情形之一的，环境保护主管部门应当实施查封、扣押。 10 实施对象 造成污染物排放的设施、设备 11 行使层级 此事项属于自治区、市、县三级分级管理。 12 行使内容 属地管理原则，县级负责本辖区事项。 13 法定办结 时限 不得超过30日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日。 14 行政强制流程 详见附件 15 结果名称 查封、扣押决定书。 16 运行系统 无 17 责任事项 1.催告责任：执法人员通知当事人到场且出示行政执法证件，当事人不到场的，邀请见证人到场，下达催告通知书，告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩等权利和救济途径.听取当事人的陈述和申辩，制作现场笔录，现场笔录由当事人（见证人）和行政执法人员签名或者盖章.当事人拒绝签名或者盖章的，在笔录中予以注明. 2.决定阶段责任：充分听取当事人提出的事实、理由和证据，进行记录和复核，无正当理由的，向本行政机关负责人报告，经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定书. 3.执行阶段责任：采取行政强制执行，对经检验、检查发现造成严重污染的有关场所、设施、设备和其他各类物品的采取强制措施. 4.事后监管阶段责任：继续加强事中事后的监督管理。 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任. 18 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1.没有法律法规依据实施行政强制的； 2.改变行政强制对象、条件、方式的； 3.违反法定程序实施行政强制的； 4.利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的； 5.在对违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口或私设暗管的强制拆除工作中玩忽职守、滥用职权的； 6.在工作中发生腐败行为的； 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 19 备注 廉政风险点 风险点数量 表现形式 等级 防控措施 责任人 5 1.未经机关负责人实施查封、扣押措施的 低 1.加强执法监督，通过案卷评查、执法检查等加强对行政强制措施的监督力度； 2.加强《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规的培训，提升执法人员业务水平，加强反腐倡廉教育，增强执法人员的廉政自律意识； 3.严格遵守执法办案纪律要求，保证两人以上共同到场实施查封扣押措施，不单独与当事人会面，不在办公场所以外与当事人会面； 4.严格落实有关规范执法行为的规章制度，用