国有资产第2章公共部门经济运行与国有资产管理.ppt

第2章公共部门经济运行与国有资产管理 第2章公共部门经济运行与国有资产管理 学习目标 通过本章的学习,学生需要从理论与实践两个方面，掌握社会主义市场经济条件下国有资产管理与公共部门经济运行的关系。首先掌握公共企业的概念，即公共企业是国有企业的一种，不以追求盈利和增加政府财政收入为主要目的，而是为了执行政府经济社会政策、提供公共服务需要而设立的国有企业。理解公共企业在各种市场失灵的领域的作用。其次，理解国有经济的存在和发展，以及国有资产管理，与社会主义经济制度存在内在联系。再次，理解我国在一个较长时期，经济社会发展还需要政府的投资与支持。因此，政府投资和国有经济还需要保持一定的规模与水平。 第2章公共部门经济运行与国有资产管理 案例导入 中国盐业股份公司在京成立。2019年2月18日，中国盐业股份有限公司在京正式揭牌成立。中国盐业总公司董事长茆庆国表示，中国盐业股份有限公司的成立，不仅对中盐，而且对盐行业，都有着里程碑式的意义。新的公司将成为中国盐行业资源整合的主导者，成为盐行业结构调整和转型发展的引领者，成为盐业改革的推动者，成为价值创造理念的践行者。中国盐业股份有限公司愿与盐行业一道，推动盐业改革，加强行业联合，以股权为纽带，推动建立一个覆盖全国、产销一体、多种经济成份股权并存的混合所有制盐业集团。 第一节 市场失灵与公共企业运营 一、市场失灵及其主要表现 （一）市场处于不完全竞争状态 （二）公共物品 （三）外部效应 （四）信息的不对称性 （五）市场的不完整性 （六）收入公平分配 （七）宏观经济的稳定与增长 第一节 市场失灵与公共企业运营 二、政府失灵及其管理 （一）政府决策信息的有限性 （二）市场及主体行为控制的有限性 （三）对政府机构控制的有限性 （四）政治程序实施中的有限性 第一节 市场失灵与公共企业运营 三、公共企业与市场失灵的调整 （一）公共企业与公共定价 （二）利用公共企业为政府宏观经济政策目标服务 四、公共企业与公共部门经济运行 （一）公共物品的公共生产和供给 （二）公共物品的合同承包供给 （三）公共物品的混和供给 （四）私人物品的公共供给 第二节 国有经济战略布局与国有资产管理 一、国有资产与社会主义经济制度 （一）我国对社会主义经济制度的探索 （二）国有经济及其国有资产管理的基本特征 （三）国有经济及其国有资产管理与社会主义经济制度 第二节 国有经济战略布局与国有资产管理 二、国有经济战略重点 （一）国有企业改革现状分析 （二）国有经济战略布局与重点 三、国有经济布局与国有资产营运 1、加强国有产权转让管理。 2、维护国有产权合法权益。 3、打破行业的自然垄断，引入社会资本进行竞争，缩短国经济过长的战线。 第三节 中国经济发展阶段与国有资产管理 一、社会主义初级阶段生产力发展水平与国有经济投资 （一）人民生活水平还不高，处在由温饱型向小康型过度的时期 （二）二元经济结构突出,第三产业发展滞后 （三）社会基础设施比较落后，难以满足人民日益增长的社会公共需求 （四）科学技术水平整体不高 第三节 中国经济发展阶段与国有资产管理 二、实现工业化、现代化任务与国有资产经营 （一）我国工业化的现状与任务 （二）国有经济和投资在工业化中的地位与作用 三、缩小区域经济差距与国有资产经营 （一）区域经济差距现状 （二）国有经济及其投资对区域差距的有效调节