2011全工程建设领域突出问题专项治理重点任务分解.DOCVIP

PAGE PAGE 1 2011年度全市工程建设领域突出问题专项治理重点任务分解 序号 治理工作目标 工作内容 责任部门 一 排查整改突出问题 1、抓好新开工项目的滚动排查和发现问题的督促整改，做到项目应查尽查、问题应改尽改。 各地各部门治工办 2、对国土资源、交通运输、林水等重点领域的政府投资工程项目组织开展专项检查，深入查找项目建设中存在的突出问题和岗位廉政风险，抓好问题整改，规范权力运行。 市国土资源局 市交通局 市林水局 二 加强分类业务指导 1、深入开展国土资源领域腐败问题专项治理，严肃查处非法批地、低价出让土地以及权钱交易等行为，严格执行国有建设用地使用权和矿业权审批出让制度。 2、加强市区村级集体经济组织留用地管理，对2004-2010年市区出让的203个留用地项目全面开展清查，研究提出进一步规范留用地项目开发建设管理的意见。 3、制定出台《杭州市区国有土地转让管理规范》、《建设项目用地复核验收制度》。 4、积极研究和探索集体土地征收、拆迁补偿办法。 5、进一步完善土地交易信息管理系统建设，规范土地出让行为。 市国土资源局 6、深入贯彻《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，加强对水利工程建设项目资金和质量的监管，督促相关行业主管部门依法履行审批监管职责。 市林水局 7、强化对交通运输建设项目的稽查和审计，督促相关行业主管部门依法履行审批监管职责。 市交通局 三 规范工程项目决策审批 1、健全重大项目决策制度，进一步提高决策的科学化和民主化水平。对特别重大的项目应当实行专家评议制度。 2、建立和完善由市发改、规划、国土、环保、建设等部门组成的投资项目前期联席会议制度，探索联合审批，提高行政审批效率。 3、完善招投标事项核准制。 4、建立和完善项目储备制度。 市发改委 5、研究落实政府投资项目概算审批全覆盖工作。 市发改委、市建委 6、贯彻落实城市、镇控制性详细规划编制审批办法和建设项目批前公示制度。 7、研究起草《杭州市控制性详细规划管理规定》、《杭州市市区重大项目设计方案审查办法》、《杭州市建设工程规划核实办法》。 8、推进规划审批指标比对系统建设，强化审批监管。 市规划局 9、推进行政审批制度改革，规范和优化审批流程。 市行政服务中心 四 规范工程招标采购活动 1、认真贯彻执行《杭州市政府投资建设工程项目预选承包商名录管理暂行办法》，遏制围标串标、低价竞标等突出问题，确保工程优质优价。 2、加大对挂靠借用资质投标、出借资质收取管理费等问题的清理整顿。 3、制定出台《杭州市建设工程招标控制价备案管理办法》，设定政府投资工程项目风险控制价、成本价，引导企业合理低价投标，避免恶性竞争，推动“资格后审”招标方式的健康发展。 4、加强对招投标活动的行政监督，制定出台《加强重点工程建设项目招投标管理实施意见》。 5、积极开展网上招投标试点工作。 6、研究推动全市市政、房建工程项目评标规则的统一，探索实行远程评标。 7、探索改进应急工程发包工作，建立应急抢险工程预选承包商库。 市建委 8、加强政府采购特别是分散采购行为的监督检查。 市财政局 五 规范建设资金安排使用 1、制定《杭州市财政投资项目预算管理办法》，强化项目资金审核。 市财政局 2、加强对政府重大投资项目的全过程跟踪审计，建立健全审计、稽察、监察沟通协作机制。 3、积极探索建设资金的延伸监管，在重大项目试点推行三方共同监管账户制度。 市审计局、市财政局 4、出台《政府项目投资内控工作实施意见》，建立完善投资控制责任追究和目标考核等制度。 5、组织实施一批重点项目检查。 市审计局 6、组织开展对建筑安装企业税务征收联合稽查工作，严厉打击虚开发票、违规“套现”等问题 市财政（地税）局、市国税局、市建委、市工商局 六 规范工程项目实施管理 1、建立健全合同备案和履约监管机制，及时协调解决工程推进过程中的有关问题。 2、严肃查处建设单位指定分包，转包和违法分包，以及超出资质等级认可范围承揽工程等行为。 市建委 3、加强建设工程安全生产监督，从严惩处安全事故背后的腐败问题。 市安监局、市建委、市监察局 七 落实政府业主内控管理 1、制订出台《杭州市政府投资项目建设单位内控管理办法》并纳入党风责任制考核。 2、组织开展工程效能监察业务培训。 3、加强对口援疆项目的监督检查，推动建立杭州、阿克苏两地联合工程效能监督机制。 市监察局 4、加大日常监督检查力度，指导督促建设单位建立和落实内控管理制度。 各地各部门治工办 八 严肃查办典型案件 依托今年我市开展的“反腐倡廉成果展览活动”载体，公开曝光一批工程建设领域腐败典型案例。深入巩固和推进“预防工程建设领域职务犯罪”活动。 认真查办工程建设领域典型案件。 市监察局、市检察院 加大对行贿行为的处理力度，完善行贿犯罪档案