2019年江苏省2017年度PPP工作总结.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 6 江苏省2017年度PPP工作总结 今年以来，我们在财政部、省委、省政府的坚强领导下，认真遵循《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）要求和财政部PPP相关政策制度，在全省范围内规范推广PPP模式，充分发挥PPP模式在“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”以及构建现代财政制度的重要作用。一年来，全省PPP制度建设不断推进、管理机制不断健全、入库试点更加规范、发展环境持续向好，PPP工作获得部领导的批示肯定。现将全年PPP工作报告如下。 一、2017年工作回顾 （一）制度建设与时俱进，规范发展日益深入 一是率先出台PPP规范管理的实施意见。率先出台《关于进一步推进政府与社会资本合作规范发展的实施意见》，从准确把握定位、加强项目入库审核、规范项目库“有进有出”机制、明确政府采购流程、建立财政支出责任监测体系、加强项目信息公开、加大监督检查力度、完善工作体制机制等角度提出明确要求。二是出台鼓励支持民营资本参与PPP项目政策。印发《关于进一步鼓励、支持民营资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的实施意见》，强调加大PPP项目向民营资本的开放力度，进一步降低民营资本参与PPP项目门槛，切实推动PPP项目合同双方依法诚信履约。三是科学开展财政支出责任监测。印发《关于建立PPP项目财政支出责任台账的通知》，要求各市县记录当地财政对已签约PPP项目的各项财政承诺，建立真实、准确、完整、既有当期数又有累计数的PPP项目财政支出责任台账，并按照会计档案管理要求长期保存。四是省级PPP综合平台上线运行。研发并上线了“江苏省PPP信息平台系统”，实现PPP项目在项目识别、项目准备和项目采购等重要阶段的信息录入、信息审核和数据分析等功能，为省厅和各市县进一步提高PPP项目管理水平提供有力的信息支撑。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧。 （二）体制机制不断健全，项目库管理日益加强 一是规范做好项目入库工作，全年完成四批项目入库。2017年共发布4批288个入库项目，总投资5489.74亿元。截至目前，全省PPP项目库共有入库项目633个，总投资达12,467.85亿元。已有211个项目成功落地，总投资4337.77亿元，吸引社会资本3576.84亿元，项目平均合作年限18年，社会资本股份平均占比80.27%。二是落实“有进有出”工作机制，实现PPP项目动态调整。要求各市县财政部门加强对已入库PPP项目的跟踪管理，当项目不再采用PPP模式时，须按规定在履行项目变更批准手续后向省厅申请办理退出手续或变更备案。2017年，共计43个项目退出省PPP项目库（总投资637.22亿元），PPP项目库存量项目质量进一步优化。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑。 （三）项目试点规范开展，示范带动作用明显 一是“六大要素管控”，规范省级试点项目管理。截至目前，全省已累计发布了四批省试点项目，共有省级试点项目有147个，加上部示范项目共149个，总投资3,306.02亿元。对每一个试点项目均严格按照“六大要素”进行管控，即：制定科学合理的实施方案、编制物有所值评价报告、开展财政承受能力评估、同级政府批复同意项目方案、省级PPP办公室备案审查方案、省级政府采购中心招标采购社会资本合作方。目前已有68个试点示范项目成功落地（总投资1681.67亿元，吸收社会资本1269.69亿元）。省级集中采购优势得到充分彰显，2017年1—10月，在省级政府采购中心招标采购的PPP项目共计28个，总投资818.86亿元，招标节约资金88.17亿元，节约率10.77%。二是“四项工作机制”，做好试点项目跟踪培育机制。建立了“政策资金帮扶、专人联络定期报告、试点项目动态调整、定期督查总结交流”四项工作机制。对列入省以上试点的PPP项目，2017年省财政下达前期费用补贴1,410万元；对于在规定时间内规范实施落地的省以上试点项目，按社会资本方出资的资本金金额的1%—5%给予奖补，2017年共下达2批试点项目奖补资金 14,996万元，对19个省级试点项目予以奖补。今年8月，织督查调研组赴淮安、宿迁、如东、高邮、邳州等地对PPP工作及试点项目进行现场考察督导。 三是组建中政企江苏PPP基金，积极发挥基金作用。2017年6月，中政企江苏PPP基金正式成立，一期基金规模45亿元。全年召开中政企江苏PPP基金审委会2次，审议通过了徐州城市轨道交通3号线一期工程项目、盐城市新水源地及引水工程项目、南京市江北新区核心区综合管廊二期工程项目等3个项目，基金投资金额19.96亿元。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂。 （四）创新驱动要