欧盟-中国再也不能被视为发展中国家：中欧战略展望（中文）-2019.3.pdf

欧洲联盟委员会对欧洲理事会的贡献 中欧--战略展望 2019年3月12日 外交和安全政策联盟的高 级代表 欧盟委员会 斯特拉斯堡，12.3.2019 加入 （2019）5决赛 与欧洲议会，欧洲理事会和理事会的联合通讯 欧盟 - 中国 - 战略前景 I. 介绍 欧盟 （EU）和中国通过持久的关系联系在一起。他们是 世界三大经济体和贸易商中的两个。中国现在是欧盟仅 次于美国的第二大贸易伙伴，欧盟是中国最大的贸易伙 1 伴。双方致力于建立全面的战略伙伴关系，正如欧盟 - 2 中国2020年战略合作议程所表达的那样。 然而，欧洲越来越多的人认识到，中国所面临的挑战和机遇的平衡已经发生了变 化。在过去十年中，中国的经济实力和政治影响力以前所未有的规模和速度增长， 反映了其成为全球领先大国的雄心。 中国再也不能被视为发展中国家。它是全球重要的行动 者和领先的技术力量。它在世界上的存在，包括在欧洲 的存在，应该伴随着更大的责任，即坚持以规则为基础 的国际秩序，以及更大的互惠，不歧视和其制度的开放 性。中国公开表明的改革抱负应转化为与其作用和责任 相称的政策或行动。 3 2016年中国战略 仍然是欧盟参与的基石，为进一步推动欧盟政策向更现实，更自 4 信，更多方面的转变提供了基础。这将确保与这一战略伙伴的关系建立在公平，平 衡和互利的道路上。 中国同时处于不同的政策领域，是欧盟与其密切协调目 标的合作伙伴，欧盟需要寻求利益平衡的谈判伙伴，追 求技术领先的经济竞争者，以及竞争对手推广替代治理 模式。这需要灵活务实的整体欧盟方法，以实现利益和 价值观的原则性辩护。欧盟与中国接触的工具和方式也 应根据所涉及的问题和政策加以区分。欧盟应该利用不 同政策领域和部门之间的联系，以便在实现其目标方面 发挥更大的作用。 欧盟的回应应基于三个目标：  根据明确界定的利益和原则，欧盟应深化与中国的接触，以促进全球共同利 益。  欧盟应该有力地寻求更加平衡和互惠的条件来管理经济关系。 12017年，欧盟是中国最大的合作伙伴，占中国进口商品的13％ （2170亿欧元），占中国商品出口的 16％ （3320亿欧元）。同年，中国在欧盟以外的商品出口 （1980亿欧元）和欧盟以外的商品进口中 占11％的份额。中国是最大的合作伙伴，占20％ （3750亿欧元）。 2 中欧2020年合作战略议程，2013. 3与欧洲议会和理事会的联合沟通 - 欧盟新的中国战略的要素'，JOIN （2016）30,22.06.2016，以 及2016年7月18日欧盟对华战略的理事会结论。 4欧盟继续坚持“一个中国政策”。欧盟确认其承诺继续发展与台湾的关系，并支持2016年欧盟中国战 略所规定的支持其治理体系的共同价值观。 1  最后，为了长期保持其繁荣，价值观和社会模式，欧盟本身需要适应不断变 化的经济现实，加强自身的国内政策和产业基础。 找到政策方法的恰当平衡是一种政治判断，需要欧洲理 事会的关注。 欧盟或其任何成员国都不能在没有完全统一的情况下有效地实现与中国的目标。在 与中国的合作中，所有成员国，无论是单独的还是在次区域合作框架内，如16 + 1 5 格式，都有责任确保与欧盟法律，规则和政策保持一致。 本联合通讯评估了我们关系的多个方面，机遇和挑战， 并列出了欧洲理事会讨论和认可的10项具体行动。 II. 与中国合作，支持有效的多边主义，应对气候变化 欧盟致力于与中国合作，维护以规则为基础的国际秩 序。中国已表达了对公平公正的全球治理模式的承诺。 与此同时，中国对多边主义的支持有时是有选择性的， 并且基于对基于规则的国际秩序的不同理解。