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第四章 管理的基本方法 第一节 管理的方法论 第二节 管理的法律方法 第三节 管理的行政方法 第四节 管理的经济方法 第五节 管理的教育方法 第六节 管理的技术方法 引言 管理学科属于应用学科; 管理对象、问题千变万化、千姿百态,管理方法 “法无定法”。 第一节 管理的方法论 一、管理方法的重要性 管理方法是实现管理目标的途径和手段,是保证管理活动顺利进行所采取的工作方式。 管理原理必须通过管理方法才能在管理实践中发挥作用。 管理方法是管理理论、原理的自然延伸和具体化、实际化,是管理原理指导活动的必要中介和桥梁。 三、管理方法的分类 按照管理的普遍适用程度:分为一般管理方法、具体管理方法。 按照管理手段分类:可分为管理的法律方法、行政方法、经济方法、教育方法、技术方法等。 各种管理方法之间形成的相互联系的体系结构。 按照管理对象的范围分类:宏观管理方法、中观管理方法、微观管理方法。 按照管理对象的性质分类:人事管理方法、资金管理方法、物资管理方法、信息管理方法等等。 第二节 管理的法律方法 一、概念: 法律:是由国家制定或认可的,体现统治阶级意志,以国家强制力保证实施的行为规则的总和。 管理的法律方法:通过法律、法规及司法程序调整组织内部以及与外部活动中发生的一切关系。 二、法律方法的内容和实质 法律方法内容包括: 国家颁布各项法律法规; 各级政府和各管理系统制定各种法规、制度; 相应的司法工作和仲裁工作。 法律方法实质: 实现全体人民的意志,并维护他们的根本利益,代表他们对社会经济、政治、文化活动实行强制性的、统一的管理。 既要反映广大人民的利益,又要反映事物的客观规律。 二、法律方法的特点与作用 法律方法特点: 1、严肃性:按法律程序和规定制定,颁布后具有相对稳定性;司法公正、严格执法。 2、规范性:对组织和个人具有同等约束力。一法原则,司法解释严密;法规服从法律、法律服从宪法。 3、强制性:法律、法规一经制定必须强制执行。 法律方法作用 1、保证必要的管理活动秩序; 2、调节各管理因素之间的关系; 3、使管理活动纳入规范化、制度化轨道。 三、法律方法的正确使用 依法管理为上策,企业实行制度化管理; 企业制度避免与法律、法规相悖; 要注意法律法规不健全的方面; 规范管理与灵活管理结合,避免僵化。 第三节 管理的行政方法 一、行政方法的内容和实质 行政方法:是指依靠行政组织的权威,运用命令、规定、指示、条例等行政手段,按照行政系统和层次,以权威和服从为前提,直接指挥下属工作的管理方法。 实质:通过行政组织中的职务和职位来进行管理。 特别强调职责、职权、职位,而非个人的能力或特权。 上级指挥下级,由高一级的职位决定。 下级服从上级,是对高一级管理权限的服从。 二、行政方法的特点与作用 特点: 权威性、强制性、垂直性、具体性、无偿性 作用: 有利于组织统一目标、统一意志、统一行动,能迅速有力的贯彻上级的方针政策,对全局活动实行有效控制; 是实施其他各种管理方法的必要手段,是经济、法律、教育、技术等管理方法的中介; 可以强化管理,便于发挥管理职能,使全局、各部门和各单位密切配合; 便于处理特殊问题,例外问题的处理。时效性强,能针对具体问题发出指示和命令,快刀斩乱麻。 三、行政方法的正确使用 行政管理方法的作用: 本质是服务; 更多是人治,而非法治。领导者水平很关键; 信息; 行政方法借助职位权力,应注意消除官僚作风。 第四节 管理的经济方法 一、经济方法的内容和实质 概念:经济方法是依据客观经济规律,运用各种经济手段,调节各种不同经济主体之间的关系,以获取较高的经济效益与社会效益的管理方法。 经济方法的内容:价格、税收、信贷、利润、工资、奖金与罚款。 经济方法的实质:围绕物质利益,运用各种经济手段正确调节国家、集体与劳动者之间的关系,最大限度的调动各方面的积极性、主动性、创造性和责任感。 二、经济方法的特点 1、利益性:通过利益机制引导被管理者追求某种利益,从而影响被管理者的行为。 2、关联性:一种经济手段的变化会造成社会多方面的经济关系的连锁反映,不仅会影响当前,还波及长远,产生难以预料后果。 3、灵活性:针对不同管理对象,或同一管理对象的不同时期采用不同的经济手段或方法。 4、平等性:被管理的组织或个人在获取自己的经济利益上是平等的。 三、经济方法的正确使用 1、与教育方法相结合,注意经济方法的同时,关注人的精神及社会需要。 2、综合运用和不断完善,要注意各种经济杠杆的作用,还要重视整体上协调配合。 3、不要迷信重奖重罚的作用,更要防止以罚代管。 注意: 金钱不是万能的,但没有钱是万万不能的; 坚持物质文明与精神文明两手抓,两手都要用、两手都要硬; 经济方法使用度的把握,不能一
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