构建具有国际竞争力的国际民事诉讼制度-法制与社会发展.PDFVIP

法制与社会发展 (双月刊) 2015年第5期 (总第125期) 构建具有国际竞争力的国际民事诉讼制度 何其生 在中国, 晚近如火如荼的司法改革, 尤其是民事诉讼制度的改革, 常常忽略其中重要的一块 ———国际民事诉讼的改革, 致使中国的国际民事诉讼制度发展迟缓。 在立法方面, 目前有关涉外民 事诉讼程序的规定依旧停留在20世纪80年代的水平。 从条文数目来说, 1982年 《民事诉讼法 (试行) 》 第五编 “涉外民事诉讼程序的特别规定” - 有21条 (第185 205条); 1991年 《民事诉讼法》 第四编 “涉外民事诉讼程序的特别规定” 增加 - 至33条 (第247 269条);2012年修订的 《民事诉讼法》 在涉外民事诉讼程序条文上减少至25条 (第2 - 59 283条)。 从条文的内容来说, 现有的国际民事诉讼制度基本上是 1982 年 《民事诉讼法 (试行) 》 的架构, 无论是基本原则还是具体内容, 都没有较大的变化。 二十世纪八十年代初, 中 国处于改革开放之初, 相对封闭, 涉外案件很少。 三十多年来, 我国的政治、 经济、 社会等方面已 经发生了巨变。 当今的中国, 经济总量上位居全球第二, 跨境货物贸易位居全球第一, 无人会否认 中国在当今国际社会的大国地位。 然而, 中国国际民事诉讼制度却没有能够随着我国社会的发展而 发展。 中国的国际民事诉讼制度该如何发展, 国际社会有哪些先例可以借鉴, 无疑是一个需要思考 的问题。 在国内层面, 我们认为, 中国海事审判的发展经验值得总结和推广。 一是因为这是本土化的制 度; 二是因为海事审判本身很大一部分就是涉外案件。 2014 年9 月, 最高人民法院发布的 《中国 - 海事审判白皮书 (1984 2014) 》 指出, 三十多年来, 我国一审海事案件年收案总数从海事法院成 立之初的100 多件发展今年超2万件, 我国已成为世界上受理海事案件数量最多的国家。 全国海事 一审案件服判息诉率平均达到90%左右, 涉访上访比例在千分之一以内, 所有海事纠纷案件均能 在诉讼程序内化解。 不仅如此, 我国海事审判还具有较高的国际声誉和国际影响。 海事法院受理的 海事案件的当事人遍及世界70 多个国家和地区。 每年均有上百件与我国原本无任何联系的海事案 件的外国当事人自愿选择到我国海事法院申请扣船、 起诉。 因此, 最高人民法院正式对外宣布, 于 1997年提出的在2010年之前将我国建设成为亚太地区海事司法中心的目标已经实现。 我国海事诉讼的成功离不开我国航运贸易的持续增长。 目前, 我国港口吞吐量和集装箱吞吐总 量位居世界第一, 船队规模居世界前列, 造船业位居世界第一。 航运贸易的发展必然会产生大量的 海商纠纷, 我国也适时抓住了机遇。 相应地, 中国已经成为世界第一大货物贸易国, 经济总量位居 世界第二。 中国法院每年都受理了大量的涉外案件, 中国应该抓住机遇, 考虑在全球范围内打造商 事争议解决中心。 无疑, 中国海事审判成功发展的内因值得关注, 尤其是以下几点: 一是形成了专 门化的海事审判体系, 建立了 “三级法院两审终审制” (10 个海事法院———上诉审高级人民法院 ———最高人民法院) 的专门法院体系。 专门的海事审判体系保障了我国海事审判的相对独立性; 二是完善了相关的法律制度, 尤其是专门通过了 《海事诉讼特别程序法》。 在诉讼程序方面, 已经 - 作者简介: 何其生 ( 1974 ) , 男, 河南固始人, 武汉大学国际法研究所教授、 博士生导师, 法学博士。 63 法制与社会发展 走在了涉外民事诉讼程序的前面, 形成了独立系统的海事审判制度。 更为重要的是, 培养了专业的 海事审判法官 (570 多名), 他们学历层次和专业化程度高, 不仅具有较高法律素养, 还熟悉航运 贸易专业知识, 能熟练使用外语。 专门的程序规范和专业性的审判人员, 保障了我国海事争议解决 的效率。 因此, 可以说海事审判的相对独立性和争议