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从理念到程序-我亲历的美国大选.pdf 287页

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零 距 离 目击 美 国大 选 美国大选见闻与思考 袁 达 毅 应美 国国务 院和卡特 中心邀请 , 年 月底至 月初,我随团赴美 考察 年美 国总统选举情况 。我们先后在华盛顿 、亚特兰大和波士顿进 行了为期 天 的参观考察活动 。 一、飞机上 的感受 月 日,我们乘坐 航 班(美 联 航 ),踏 上 了赴 美 考 察 路 程 。乘 务员 中有一位是在香港 出生和长大 的美籍华人 ,他 的英语和汉语都讲得很 好 ,我们随便聊 了起来 。当他得知我们是应美 国国务院邀请到美国考察总统 选举 时,他 便 骂起布 什来:“布 什是个王 八蛋 ,只为 富人减税 ,不为 穷人着想 , 他要是继续 当总统 ,我们 的生活水平还要 下 降。”他 问我们到哪里 ,我们告诉 他到华盛顿 。他说 : “国务院邀请 的,他们不会安排你到支持 民主党 的州去 看选举 ,肯定是去参观支持共和党 的地方 。” 其实 ,邀请我们 的,除 了美 国国务 院外 ,还有美 国的卡特 中心 。在华盛顿 和亚特兰大的活动都 由卡特 中心安排 ,接待费用也 由卡特中心负责 ,而在波 士顿的参观考察活动 ,完全 由美国国务院安排接待 。也许是卡特中心安排和 建议的缘故,我们考察的地方 ,都是支持 民主党 的。情况虽然与这位乘务员 说的正好相反 ,但这位乘务员的话似乎不无道理。 赴美前,我密切关注美 国选举动态 ,对美 国社会各阶层选 民,尤其是华裔 选 民对布什和克里态度有所 了解 。飞机上 的简短交谈 ,使我得到了真切的感 受 。在美国参观考察期间,遇到的华裔不少 ,他们都是支持克里的。这一点, 令我感受到了国内媒体报道 的真实性 。 二、游说公司与金钱政治 在华盛顿 ,我们访 问了杜克多集团( 。这是一家活跃于两 党之间的政治游说组织 。游说组织是美国的政治特产 ,在华盛顿 ,类似于杜 克多集团的游说组织就有 多家。 该集团由麦克 卡普斯基( )先 生 创 办 。罗 纳 德 考夫 曼 ( 先生是高级经理合伙人 ,他 向我们介绍 了游说组织 的情况。 考夫曼说 : “游说公司与公关公司是两个不同的概念 。公关公司主要是 为企业产品宣传 出谋划策 ,最主要的是广告业务。而游说组织主要是受企业 委托,影响政府的决策过程 。该集团除了对美国联邦政府、州政府进行游说 活动外 ,还对 国外政府进行游说活动 。此外,还有调查方面 的业务 。” 考夫曼先生举例说: “美国的摩托车公司想向中国出口产品,但中国在 进 口方面有限制 。摩托车公司请我们游说中国政府 ,使中国政府修改一些条 款 ,允许进 口。再如,过去在 中国最惠 国待遇 问题上 ,一些公司请我们游说美 国政府和 国会议员,给 中国以最惠 国待遇 。” “在选举 中,游说 公司也为一些候选人进 行游说活动 。比如 ,就在 分 钟前,布什老家有位议员来 电话,问我们能否搞到一段布什 的电话录音,让布 什支持他继续竞选议员。布什正在佛罗里达竞选,我们打电话给他 ,他答应 了,表示支持这位议员。我们只用了半小时就把事情搞定了。” “请游说 公司进 行游说活动 ,都是要花钱 的,而且价格不低 。所 以,财力 雄厚的大公司才请得起 ,小公司一般找行业协会对政府进行游说活动 。据我 所知,中国大陆没有请游说公司进行此类活动,而台湾至少请 了 家 ,付给游 说公司的费用有 的多达百万美元。”考夫曼介绍说。 有位中国官员问: “你们的游说活动有没有规则?哪些事情该做 ?哪些 事情不该做 ?” 考夫曼先生回答说 : “游说活动要受法律约束 。有一套完备的法律规范 游说活动 。游说公司与有权力的人建立一种信任关系非常重要 ,但绝不允许 贿赂官员。我们在游说议员时,坦诚地交待 问题 的难度 ,并反复告诉议员,能 做什么,不能做什么,告诉他们

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