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旅游扶贫攻坚实施方案 　　坚持以科学发展观为指导，坚定不移地实施“生态立县、药业兴县、旅游强县”发展战略，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中省市关于新阶段扶贫开发工作的总体要求，根据《秦巴山片区佛坪县区域发展与扶贫攻坚实施规划》和《佛坪县迎接高铁时代三年行动计划》，按照“旅游发展带动扶贫开发，扶贫开发促进旅游发展”的思路，以旅游为载体，以脱贫为目的，做大做强旅游产业、做特做优现代农业、做精做美城乡环境，合力推进精准扶贫和城乡统筹发展，提升全域旅游水平和档次，加快贫困村和贫困人口脱贫致富步伐。 旅游扶贫攻坚实施方案  　　为推动旅游开发与扶贫工作有机融合，拓宽扶贫开发领域，加快脱贫致富步伐，结合我县实际，制定《佛坪县旅游扶贫示范县建设总体实施方案(XXXX年)》。  　　一、总体要求  　　(一)指导思想  　　坚持以科学发展观为指导，坚定不移地实施“生态立县、药业兴县、旅游强县”发展战略，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中省市关于新阶段扶贫开发工作的总体要求，根据《秦巴山片区佛坪县区域发展与扶贫攻坚实施规划》和《佛坪县迎接高铁时代三年行动计划》，按照“旅游发展带动扶贫开发，扶贫开发促进旅游发展”的思路，以旅游为载体，以脱贫为目的，做大做强旅游产业、做特做优现代农业、做精做美城乡环境，合力推进精准扶贫和城乡统筹发展，提升全域旅游水平和档次，加快贫困村和贫困人口脱贫致富步伐。  　　(二)基本原则  　　1.高点起步、规划先行。按照“布局合理，功能完善”的思路，体现科学性、前瞻性、可操作性，把全域旅游、现代农业园区、集镇、美丽乡村、林业、土地等规划有机结合，充分衔接，力促多规合一，精心编制好旅游扶贫示范县建设规划。  　　2.因地制宜、突出特色。坚持立足资源、打造特色、精准发力，示范引导与整体推进相结合，主打养生休闲度假产品，因村因户制宜组织实施。  　　3.统筹兼顾、有序推进。坚持基础设施改善与培育特色产业相结合，依托重点景区和旅游线路，优势互补，连点成线，合理确定建设时序，集中人力、物力、财力，有序推进。  　　4.政府主导、群众主体。坚持政府主导、市场运作、农民为主、社会参与，通过组建乡村旅游公司或合作社、农家乐协会，完善乡村旅游产业链，形成利益共同体，使旅游扶贫成果人人共享。  　　5.增收脱贫、持续发展。坚持创造商机、扩大就业，增加农民收入，资源开发与合理保护相结合，旅游发展与扶贫开发互动双赢，推进城乡共建，打造宜居家园升级版。将旅游扶贫与移民安置点配套产业统筹谋划，促进移民群众“稳得住、能致富”。  　　(三)主要目标  　　以XX年底实现全县贫困人口整体脱贫、2020年全面进入小康社会为总目标，通过23年努力，至XX年底，计划完成投资亿元，发展乡村旅游扶贫示范户(农家乐、渔家乐、农家宾馆、休闲农庄)150户，建成50个特色产业扶贫示范园(点)，扶持建设扶贫互助资金协会20个，建成10个旅游扶贫重点村，辐射带动15个村建成产业培育型、环境改善型的旅游配套服务村，带动3000户农户从事旅游配套产业，直接拉动3000名、间接拉动3000名贫困人口脱贫致富，确保XX年底实现全县1614户5548名贫困人口整体脱贫目标，使其人均纯收入达到3500元以上，形成椒溪河、金水河和引汉济渭库间路(大黄路)3条乡村旅游扶贫产业带。在西成高铁开通前，佛坪旅游产业吸引力和核心竞争力明显增强，建成省级旅游扶贫示范县、省级旅游示范县，把佛坪打造成秦岭最佳区域旅游目的地、国家级生态旅游示范区。  　　二、项目范围和实施步骤  　　(一)项目范围  　　1.国家确定的首批、第二批乡村旅游扶贫重点村：长角坝镇沙窝村、龙草坪村，袁家庄镇王家湾村、东岳殿村，西岔河镇三教殿村，大河坝镇五四村，岳坝镇岳坝村、大古坪村，以及十亩地镇谭家河村、西岔河镇银厂沟村，共10个村。  　　2.西汉高速公路连接线、108国道、大黄路沿线15个村，分别是：大河坝镇三河口村、共力村、高桥村、沙坪村、水田坪村;十亩地镇十亩地村;西岔河镇耖家庄村、西岔河村;袁家庄镇肖家庄村、黄家湾村、塘湾村;长角坝镇教场坝村、两河口村、沙坝村、田坝村。  　　(二)实施步骤  　　1.第一阶段(XX年3月至XX年4月)：摸底调查，制订相关规划和总体实施方案，整合项目资金。向上级部门申报项目。  　　2.第二阶段(XX年5月至XX年12月)：各包抓县级领导、各镇、各包抓部门，按照各自的责任分工，全面抓好各项工作，全年完成投资17939万元，实现全面启动、基础先行、示范引领的目标，同时加快实施9个整村推进项目，实现850户2900人脱贫。  　　3.第三阶段(XX年1月至XX年12月)：完成投资