建设项目竣工环境保护验收技术规范石油炼制编制说明-生态环境部.PDFVIP

建设项目竣工环境保护验收技术规范 石油炼制 (征求意见稿) 编 制 说 明 中国环境监测总站 2007年 6月 建设项目竣工环境保护验收技术规范 石油炼制 编 制 说 明 一、制定本标准的必要性 我国的原油储量在世界各国中位居第 10 位，产量排第 8 位，由于石油消费增长强劲， 已于 2003 年超过日本成为仅次于美国的世界第二大石油消费国，对进口石油的依赖程度达 32%，年耗油量约 3 亿吨，约占全球年产量的 1/10。 石油炼制业是国民经济的支柱产业，直接关系到整个国民经济的发展，它不仅提供各 种石油产品，同时为石油化工、化纤、化肥等工业提供原料。 石油炼制业在为国民经济快速发展做出巨大贡献的同时，也带来了严重的环境污染问 题，它是我国大型、重点工业污染源之一，其污染物排放总量大、种类繁多、成分复杂，部 分污染物还属于持久性有机污染物，环境影响持续期长。 随着我国国民经济的持续增长，新建、扩建、改建和技改炼油工程、中外合资或外商独 资炼油工程建设项目呈增长之势，因此石油炼制业必将成为今后环保执法监管的一个重点， 做好石油炼制业建设项目竣工环境保护验收工作具有十分重要的现实意义。 然而，由于石油炼制业建设项目本身的多样性与复杂性，目前各验收技术工作承担单 位编制的验收技术方案和报告书的质量并不平衡，其间的差距仍较明显；尤其是在工程污染 源分析、污染因子分析等主要内容上质量差异尤为明显，甚至发生内容遗漏的情况，使验收 技术报告书存在内容深浅不一、内容不够全面的现象。因此，需要尽快制订相应的技术规范， 以促进石油炼制业建设项目竣工环境保护验收技术报告书编制质量的提高和规范化，同时加 快验收技术工作的进度和效率，使其满足建设项目环境管理的要求。按照国家环境保护总局 办公厅文件《关于下达 2005 年第三批国家环境标准编制计划的通知》（环办[2005]61号文） 的要求，中国环境监测总站和广东省环境保护监测中心站合作编制了本规范。 二、本标准的适用范围 本标准规定了石油炼制业建设项目竣工环境保护验收技术工作范围确定、执行标准选 择的原则；工程及污染治理、污染物排放分析要点；验收监测布点、采样、分析方法、质量 保证及质量控制、结果评价技术要求；验收检查和调查主要内容以及验收技术方案、报告编 制的要求。本标准适用于新建、改建、扩建及技术改造石油炼制业建设项目竣工环境保护验 收。 2 三、制定本标准的原则 本标准以已颁布的《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（总局 13 号令）为基础， 结合石油炼制业特点，细化工程分析、污染源和污染因子分析、污染控制设施（措施）分析、 监测/检查/调查内容等主要工作内容，并针对环保行政管理部门提出的“以新带老、增产不 增污、清洁生产、达标排放、总量控制”管理要求，补充有关工作内容。制定原则主要考虑 与管理的协调性、实际操作的可行性及包含内容的全面性。 1、 验收监测工况要求与验收管理规定及相关标准相适应的原则 本标准严格执行《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环境保护总令，第 13 号）对验收监测工况要求：验收监测应在工况稳定、生产负荷达到设计生产能力 75%以上 （含 75%）、环境保护设施运行正常的情况下进行。国家、地方污染物排放标准对生产负荷 另有规定的按标准规定执行。 2、 验收技术工作内容满足环境保护管理要求的原则 考虑到石油炼制业污染的特点，本标准确定的石油炼制业建设项目竣工环境保护 验收技术工作内容包括：污染物达标排放监测、环保设施效率监测、建设项目“三同时”登 记表污控指标监测、环保敏感区环境质量监测、环境风险管理检查、环境管理检查、公