报关实务第二章进出口货物的国家管制.pdfVIP

第二章 进出口货物的国家管制 • 本章学习目标： • 1、掌握禁止、限制、自由进出口货物、技术管理的 基本内容及相关证件； • 2、熟悉进出口检验、检疫管理的基本内容及证件； • 3、 熟悉进出口货物付汇收汇管理制度的基本内容； • 4、 了解其他贸易管制的基本内容。 1 第一节 对外贸易管制概述 一、对外贸易管制介绍 含义： 一国政府从国家宏观利益和对内对外政策 的需要出发，对本国对外贸易活动实施有效管 理而实行的各种贸易政策、制度、措施的总称。 2 目的： 主要是为了保护本国国内市场和本国经济 利益，发展本国经济，它是各国经济政策 的主要体现； 一国实行外贸管制有时也是为了达到本国 的政治或军事目的，它也是一国推行外交 政策的有效手段; 一国外贸管制各类制度和措施的强制性可 以体现该国在政治、经济、科技社会、环 境等各方面的国家职能。 3 特点： I. 各国不同的对外贸易管制政策,是该国对外 政策的体现。 II. 对外贸易管制政策,不是一成不变的,在不同 的国家或同一国家会因时间和形势的变化而 发生变化。 III. 在进、出口管制中各国对外贸易管制都以对 进口管制为重点。 4 二、主要内容： 证——进出口许可证 准——对贸易经营资格的核准（进出口经营权、经营 范围） 检——三检（商品质量、动植物、卫生） 核——进出口收、付汇核销 救—— 贸易管制救济措施（反倾销、反补贴、保障措 施） 5 三、管制目标的实现——海关监管 手段——海关监管 对物的管理 方式—— 对单证的管理 先决条件——报关 我国现行的与贸易管制有关的法律主要有 6 四、我国外贸管制的法律框架 • 我国外贸管制制度由海关监管制度、关税制度、对外 贸易经营者资格管理制度、进出口许可制度、出入境 检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易 救济制度等构成，其中以《对外贸易法》为核心。其 法律渊源包括5个方面：宪法 、法律 、行政法规 、部 门规章 、国际条约，我国的外贸管制的法律渊源不包 括：地方性法规、地方性规章、各民族自治区政府的 地方条例和单行条例。 7 • （一）法律 • 我国现行的与贸易管制有关的法律主要有：《对外贸 易法》、《海关法》、《商品检验法》、《食品卫生 法》、《文物保护法》》、《野生动物保护法》、 《固体废物污染环境防治法》、《药品管理法》等等。 • （二）行政法规 • 我国现行的与贸易管制有关的行政法规主要有：《中 华人民共和国货物进出口管理条例》、《中华人民共 和国技术进出口管理条例》、《中华人民共和国外汇 管理条例》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、 《关税条例》等等。