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黟县公共资源交易监督管理办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为进一步加强对公共资源交易活动的监督管理，规范各类公共资源交易行为，建立公平、诚信的市场秩序，提高公共资源配置的效率和质量，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、法规规定，结合本县实际，制定本办法。 第二条 本县公共资源交易及其监督管理活动适用本办法。 本办法所称公共资源交易，是指在本县行政区域范围内进行的政府投资建设工程、政府采购、产权交易、土地出让以及其他列入县公共资源交易目录的公共资源交易活动。 第三条　公共资源交易遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第四条　公共资源交易实行目录管理（具体内容附后）。列入目录的公共资源应当采用招标、拍卖、竞价、挂牌、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式进行交易。 第二章 管理机构及职责 第五条　县招标采购管理委员会（以下简称县招管委）是全县公共资源交易的领导和决策机构，负责全县公共资源交易、监督管理工作中重大问题决策、重要事项协调和领导工作。 第六条　县招标采购监督管理局（以下简称县招管局）是全县公共资源交易的监督管理机构，负责全县公共资源交易监督管理的日常工作。其主要职责是： （一）贯彻执行公共资源交易法律、法规、规章和政策规定； （二）制定公共资源交易工作程序和管理规定，规范公共资源交易行为； （三）审查公共资源交易方式、交易文件，对公共资源交易合同进行备案； （四）受理公共资源交易举报投诉；依法查处或配合有关部门依法查处交易活动中违法违规行为； （五）建立和管理公共资源交易综合评审专家库，建立公共资源交易主体信用管理和披露制度。 （六）承办县政府和县招管委交办的其他工作。 第七条 县招标采购交易中心（以下简称县交易中心）是本县公共资源交易场所和服务平台，负责公共资源交易的协调、联系、服务和操作工作。其主要职责是： （一）负责公共资源交易平台建设，根据有关规定制定、修改与公共资源交易服务相关的操作细则； （二）负责为公共资源交易活动提供开标、评标场所和服务； （三）负责收集、发布公共资源交易公告、交易结果等公共资源交易信息； （四）为公共资源交易当事人托管投标保证金、履约保证金、低价风险保证金，负责各类保证金的收退和清算工作； （五）负责公共资源交易电子网络信息系统的建设、维护和管理； （六）负责公共资源交易的文字、音像、图片等资料的收集、整理、立卷、归档，提供档案查询服务； （七）负责受理、答复公共资源交易活动异议、质疑； （八）承办县招管局交办的其他工作。 第三章 交易目录 　　第八条　下列项目应当列入公共资源交易目录： （一）依法必须招标的新建、改建、扩建政府投资建设项目工程施工以及工程所需的设备、物资采购项目； 　　（二）依法必须招标的工程勘察、设计、监理项目； 　　（三）纳入集中采购目录内的政府采购项目； 　　（四）国有建设用地使用权出让，矿产资源探矿权、采矿权出让项目； 　　（五）国有产权、股权交易项目； 　　（六）特许经营权、公共广告位经营权以及其他各类公共资源出让或租赁项目； （七）行政、事业单位资产租赁项目； （八）其他依法应当列入交易目录进行市场化配置的公共资源交易项目。 　　第九条　公共资源交易目录由县招管局会同县相关部门共同拟定，经县招管委审查、报县人民政府批准后公布实施。 　　公共资源交易目录的修订，按照前款规定的程序执行。 　　第十条　列入县公共资源交易目录的项目应当在县交易中心进行交易。国土资源、林权资源交易按原交易渠道进行。 　　鼓励未列入交易目录的公共资源交易项目进入县交易中心进行交易。 第十一条　列入交易目录中的政府投资建设工程项目、货物采购等项目，应当根据县政府的规定确定代理机构代理交易。法律、法规另有规定的除外。 第四章 交易程序 　　第十二条　公共资源交易应当建立网络信息平台，及时发布公共资源交易信息。公共资源交易公告、交易结果应当在县招标采购网络信息平台进行公示。 　　第十三条 公共资源交易的一般程序包括：提出申请、受理申请、文件编制、公告发布、报名受理、文件发售、专家抽取、组织开标、专家评审、结果公示、中标通知（成交确认）、合同签订及备案、交易资料立卷归档等。 　　公共资源交易具体程序和规则，按照交易类别和内容，由招管局会同相关部门依照有关法律、法规另行制订。 　　第十四条　进场交易的公共资源交易项目，应当符合法律、法规规定的交易条件。有下列情形之一的，不得受理： 　　（一）未经依法审批、核准的； 　　（二）权属有争议的； 　　（三）被依法采取限制措施的； 　　（四）提交资料不全或者弄虚作假的； 　　（五）法律、法规规定禁止交易的其他情形。 　　第十五条　公共资源交