中国社会保障改革战略科目讲解.pptVIP

上述目标任务可以分解为 如下8项主要指标： 1. 各项社会保障制度进一步完善，真正跨入公平的普惠发展阶段。 2. 与社会保障相关的社会公共服务十分发达，个人的各项社会福利服务需求能够获得充分满足。 3. 社会资源动员能力显著增强，补充保障事业获得很大发展。 4. 市场机制得到有效利用，社会保障制度的运行效率持续提升。 5.建立并完善社会保障预算制度。 6. 衡量社会保障水平的相关指标接近或者达到发达国家的水平。 7. 个人的自由、平等与尊严通过社会保障制度得到全面维护。 8. 通过健全民主机制及其他机制，让不同社会阶层都能够全面而有效地参与社会保障制度建设，实现并维护社会保障制度的可持续发展。 上述目标的完成，即意味着中国迈入了中国特色社会主义福利社会的门槛。 （三）战略措施：支撑社会保障可持续发展的重大措施 需要着力发展中国特色的民主政治、落实相应的财力保障、提供有力的组织与人力资源支持、建立先进的技术服务体系，以及营造有利于社会保障制度建设与健康发展的环境。 1.发展中国特色的民主政治，切实落实人民对社会保障制度的知情权、参与权、表达权与监督权 2.加大财政投入和调动社会资源，提供有力的财力保障 从战略角度出发，中国社会保障制度的财力保障，必须坚持两条腿走路： 一方面保险逐步提高公共投入比重，主要包括财政性社会保障投入有大幅度的提升，社会保险基金随着制度覆盖面的扩大与收入统计的规范而持续增长，通过发行彩票等方式筹集到的公益金等稳定增长； 另一方面，必须充分调动社会资源，主要是大力发展慈善公益事业，引导各界热心参与捐献及提供志愿服务，这方面的潜力巨大。 （三）战略措施：支撑社会保障可持续发展的重大措施 为此，需要确立相应的目标指标，主要包括一个总量指标和若干分指标： （1）全口径社会保障支出（包括财政性社会保障支出、社会保险基金支出及福利服务支出、补充保障支出等）占GDP的比重。 （2）现口径的财政性社会保障支出占财政支出的比重。 （3）通过扩大社会保险覆盖面，促使社会保险基金快速增长。 （4）建立适度的战略储备基金，并通过投资运营不断壮大，到2040年后开始用以弥补基本养老保险制度的基金缺口。 （5）多方动员社会资源，实现社会保障资金来源渠道的多样化，使社会资源成为社会保障壮大财力保障的重要补充 此外，让国有资产为中国特色社会保障壮大提供相应的财力保障。 中国社会保障改革与发展战略 ——理念、目标与行动方案 组员：于豪，王子铭，吴嘉成，谢旸，姚俊材，邱晓文，马吾兰江，吐尔拜克 中国社会保障改革与发展战略 ——理念、目标与行动方案 一、形势、挑战与任务 （一）当前形势 新时期的政治、经济、社会发展，已经为中国社会保障体系建设奠定了良好的基础。 （二）面临的挑战与基本任务 基于现实国情及其发展趋势，社会保障改革与制度建设所面临的困难与挑战，主要表现在如下几个方面： 1.城乡分割与地区发展失衡。 2.人口老龄化与人口流动加速。 3.快速工业化、城镇化与就业形式多样化。 4.全球化影响的两面性。 5.现行社会保障制度体系残缺，有效性不高。相关制度配套改革不能同步。 一、形势、挑战与任务 从全局与长远发展来看，中国的社会保障制度建设必须持续不断地完成四大基本任务： 1.加快弥补制度缺失，构建覆盖城乡居民的健全的社会保障体系并促使其完备化 2.尽快推进社会保障制度定型、稳定，并实现可持续发展 3.切实提高社会保障制度的公平性，最终促使其真正公平地覆盖全体国民 4.不断提升社会保障制度的保障水平，最终迈向中国特色社会主义福利社会 二、理念、原则与相互关系 （一）坚守公平、正义、共享的价值理念 1.公平 2.正义 3.共享 （二）切实遵循六项基本原则 1.普遍性原则 2.统一性原则 3.互助共济原则 4.可持续发展原则 5.以人为本与弱者优先原则 6.政府主导与责任分担原则 二、理念、原则与相互关系 （三）妥善处理六大基本关系 1.公平与效率的关系 2.政府与市场的关系 3.权利与义务的关系 4.本土化与国际性的关系 5.国民福利与国际竞争力的关系 6.中央与地方的关系 （四）着力实现五大政策体系的良性互动 1.社会保障与劳动就业的关系 2.社会保障与收入分配的关系 3.社会保障与公共财政的关系 4.社会保障与人口政策的关系 5.基本保障与补充保障的关系 二、理念、原则与相互关系 三、战略目标、步骤与措施 （一）战略目标：公平、普惠、可持续的社会保障体系 中国社会保障制度发展的战略目标是：从弥补制度缺失、构建覆盖城乡居民 的社会保障体系入手，积极稳妥、循序渐进地推进社会保障制