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湖北未成年人检察工作四个发展主题词-法律
湖北未成年人检察工作四个发展主题词
王文静
“来成年人检察工作给我留下了深刻印象,检察官既是法律工作者,又是心灵导师。我是做德育工作的,我要和检察官保持密切的联系,需要我们的时候,我们将全力以赴。”至今,湖北省人大代表、通山县职教中心肖燕副校长的肺腑之言还挂在湖北省人民检察院的网站和公众微信号上。
湖北省检察院未成年人刑事检察办公室主任夏红介绍说,肖燕副校长是在省人大代表集体视察检察工作后讲这番话的。说起每次向人大代表、政协委员介绍未检工作的情形,夏红都历历在目。她说,湖北省检察院自2013年成立未检办以来,已先后4次向湖北省200余名人大代表、政协委员专题汇报、介绍过来成年人检察工作。每一次的汇报,都有一些新的收获,都是一个新的起点,都有一个主题词。
2013之调研
2013年6月,湖北省检察院成立未成年人刑事检察办公室。该院副检察长王铁民对未检办的检察官十分动感情地说了一番话:“未检工作是一项关系社会和谐稳定和国家未来的重要工作,多年以后,当回想到你曾为未检工作付出努力和汗水,你会感到由衷的欣慰。”
带着责任和重托,夏红带着她的2名年轻助手,在鄂山楚水之间开展了深入的调查研究:一是搜集了大量已经取得的经验。比如武汉市硚口区院对流动儿童的保护、江汉区院“大手拉小手工作室”的探索、洪山区院对在校大学生的犯罪预防等:二是详细了解了各地未成年人检察机构和人员,发现了全省未检人员专业性不强、机构短缺的现实问题:三是全面掌握对未成年人保护理念的认识程度。发现了认识不统一、理念待提升的诸多问题。经过数月的调研,未检办向党组提交了湖北省首份《关于未成年人检察工作的调研报告》,全文16000余字,有案例有数据有作法,有分析有对策有要求。
正是这份沉甸甸的调研报告,让省检察院党组作出了全省未检工作分步实施的科学方案——复制可复制的经验.完善不完善的机制,2014年在全省实行“捕、诉”一体化工作模式,同时在部分有基础的地方开展“捕、诉、监、防、护”一体化试点,2015年全面铺开。
2014之探索
宋某某、姚某某是江陵县两名初中生,2013年两人在学校斗殴,姚某某头部被宋某某打成重伤二级。被告人和被害人均系未成年人,根据探索中的“捕、诉、监、防、护”一体工作模式要求,该案的审查逮捕、审查起诉、诉讼监督、教育挽救、跟踪帮教等工作均由江陵县检察院专门办理未成年人刑事案件的检察官全面负责。承办人全程跟进案件进行双向保护,一方面积极促成双方达成了刑事和解,法院依法对宋某某取保并改判缓刑,另一方面及时启动刑事被害人救助程序,帮助化解矛盾。在案件办结后,仍对双方当事人跟踪帮教、帮扶。2014年,两名少年均回到校园,状况良好。
全省各地从个案人手,不断探索办理和预防未成年人违法犯罪工作的新思路、新方法,一系列有影响的未检工作品牌和工作亮点在湖北各地不断涌现,取得了良好的法律效果和社会效果:武汉市洪山区检察院联合17所高校成立“秦雨工作室”,专司青少年维权和大学生犯罪预防;蕲春县检察院针对外来、闲散和留守未成年人犯罪突出,监护缺位的现实,聘请了一支由15名教师和法律工作者组成的公益合适成年人队伍:恩施市检察院组建个性化帮教矫正的“梦虫虫花园”平台,并用“三句半”形式在学校开展法治宣传,获得全国“未成年人健康成长法治保障”创新事例奖……
2015之提升
2015年是湖北未检的“爬坡”年、“规范”年。明确了三类受案范围,未检工作职责逐步规范:会同公安部门制定了办理未成年人刑事案件工作办法,在全省范围内规范执法司法、统一工作标准与模式:形成完善的未检工作考评机制,不以单纯的案件数量来衡量工作成效,而以办案质量和帮教效果为核心进行量化评比:构建独立的未检工作体系,制定了未检工作流程图、权限清单、梳理形成了全套未检专用法律文书及工作文书模板:落实“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”和“特殊保护”的原则,少捕、慎诉、少监禁,把推进合适成年人到场、法律援助、社会调查、分案起诉、亲情会见、附条件不起诉、犯罪记录封存等办理未成年人刑事案件各项特殊制度作为硬性要求,促进各地进一步规范未检工作。黄冈检察机关首开观护教育的先河,红安县检察院建立两个观护基地,对涉罪未成年人进行寄宿式社会化观护,两年帮教的30名涉罪未成年人全都平稳度过帮教考察期,无一重新犯罪,其中2人还考上了大学。
2016之大同
通过规范制度机制、加强队伍建设、探索工作方法等措施,全面落实国家对未成年人特殊、优先保护原则,湖北未成年人刑事检察工作如火如荼,发展迅速,专业化、规范化水平不断提高。
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