深圳宝安，试水法治框架化解基层矛盾.docVIP

深圳宝安，试水法治框架化解基层矛盾-法律 深圳宝安，试水法治框架化解基层矛盾 文图／深圳市宝安区依法治区办（普法办） 随着我国社会经济的快速发展，各类基层矛盾不断增多。如何化解这些基层矛盾，为群众营造一个和谐稳定的社会环境，成为全社会关注的话题。深圳市宝安区作了有益的探索，在全区组织开展按法治框架解决基层矛盾试点工作，收到了实效。 宝安区现辖新安、西乡、福永、沙井、松岗、石岩6个街道，总面积396.69平方公里，实有人口513.4万．其中户籍人口39.97万，是深圳市的一个人口大区。由于流动人口多、社会发展快，利益格局变化频繁，区内经济纠纷、劳资纠纷、物业纠纷、征拆纠纷、邻里纠纷、家庭纠纷等各类基层矛盾大量涌现。由于当事人法律意识谈薄，遇事不讲法，都习惯性地找政府解决，使各类民事经济纠纷问题纷纷涌入信访渠道，给各级政府部门带来沉重压力。 面对日益频繁的基层矛盾和日益沉重的信访压力，宝安区区委、区政府及各司法机关积极推动基层矛盾的疏解方式由信访解决向法治框架解决转变。为实现这一转变，宝安区区委、区政府确定2015年为“法治城区建设年”，宝安区依法治区工作领导小组办公室于2015年在全区组织开展了按法治框架解决基层矛盾试点工作。 试点工作着重从七个疗面进行：通过学法用法，提高各党委（党组）依法执政的能力和水平；通过加强培训，增强行政机关工作人员依法行政的意识和运用法治思维、法治方式化解矛盾的能力；通过健全阳光司法厂．作机制，提高司法机关公正司法的能力，提高司法公信力；着力抓源头、抓苗头，进一步完善矛盾纠纷预警排查机制；通过健全、完善人民调解组织网络，规范行政调解工作，深化司法调解工作，加强和深化调解工作体系建设；正确认识“信访”与“稳定”的关系，依法处理群众投诉问题，引入法律援助进信访大厅等措施，深入推进信访工作制度改革；贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，健全普法宣传教育机制，全面提高市民学法、知法、守法、用法水平。 本次试点工作在依法治区工作领导小组的领导下开展，动员了全区各级、各部门力量，每项工作都有牵头部门和参与单位，有明确的职责分工，有具体的时间安排、各相关单位按照“谁主管、谁负责”的原则，把试点工作作为“一把手”工程来抓，根据分配的工作任务，结合实际，再制订切实可行的具体工作方案、实施办法，认真组织实施。 经过近一年的努力，按法治框架解决基层矛盾试点工作取得了良好成效。试点工作开展一年来，宝安区按法治框架化解基层矛盾成效显著。截至目前，该区共受理矛盾纠纷12154宗，调解成功11825宗，成功率97%，防激化率100%。 一年来，宝安区人力资源局在广东省率先建立的劳资纠纷远程处置平台已完成劳资纠纷远程调解23次、劳动监察“两谈三见”远程约谈13次、人力资源服务机构远程检查2次、行政审批事项远程预审4次。宝安区法院共审结各类民生案件9561件，其中，调解撤诉案件6138件，调解撤诉率达53.74%。该区共在大中型企业开展学法律、讲权利、讲义务、讲责任“一学三讲”法制讲座200余场，共组织普法成员单位开展普法活动1638场次，接受咨询7192人次，派发宣传资料301.4万余份，有效地提高了人民群众学法、知法、守法、用法的自觉性，进而推进了按法治框架解决基层矛盾工作健康有序开展。