十一五浏阳市生态建设和环境保护规划.docVIP

“十一五”浏阳市生态建设与环境保护规划 “十一·五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期，在经济建设飞速发展，工业化、城镇化、农业产业化进程不断加快的同时，环境保护与生态建设成为了实现社会经济建设协调发展的重要内容和基本保障。为认真贯彻十六届四中、五中全会精神，进一步提高我市环境保护质量，促进我市社会经济全面发展，构建社会主义和谐社会，特制定我市环境保护与生态建设“十一·五”规划。 一、“十·五”环境保护工作回顾　 “十·五”期间，市委、市政府从经济社会可持续发展战略高度，坚持以人为本，大力实施环境先导战略，把保护环境、建设环境、改善环境、管理环境作为提升城市品位和提高人民生活质量，促进经济与环境协调发展的大事来抓，取得了显著成效。 1、建立健全了环保工作的领导机构和决策机制。各级党委和政府把环保工作列入了重要议事日程，建立了每年定期或不定期听取环保工作汇报的制度，专题研究环保工作，及时研究解决重大环保问题。强化了对环境保护的宏观调控和指导，建立了政府主要领导和部门领导负责相结合的决策、规划、实施、监督和反馈相衔接的环保工作运行机制，强化了环保工作目标责任制，环保行政主管部门统一监督管理进一步加强。 2、坚持以人为本，将可持续发展确定为浏阳市的基本发展战略。 各级党委、政府坚持经济建设、社会发展和环境保护同步规划、同步实施，把环境保护纳入了国民经济和社会发展计划，并作为创建文明城市、建设全面小康社会的重要内容。坚持可持续发展的道路，较好地处理了经济社会的发展与环境保护的关系，实现了经济快速发展、社会全面进步与环境保护的协调发展。 3、严格环境管理和执法。严格实行“环境保护第一审批程序”，坚持“四不批”原则，即在建设项目的审批和综合决策中，坚持对选址不当和布局不符合规划要求的项目不批、国家明令不准兴办的项目不批、产生污染而无防治措施的项目不批、环保投资不落实的项目不批，加强了环保执法和监督检查。 4、强化大气污染防治。城区范围内禁止新上1吨以下的燃煤锅炉，对现有的燃煤锅炉进行脱硫除尘或改用清洁燃料。加强了对建筑工地、道路交通扬尘的综合整治，形成了以城管、建设执法为主体，环保、环卫等部门协调配合，齐抓共管治理扬尘的工作格局，基本实现了基建工地围档作业、渣土砂石和生活垃圾使用专用车辆封闭清运，净车出场。引导第三产业改用清洁能源，饮食行业的油烟污染治理工作开始起步。 5、污水处理厂投入运行，基本解决了城区污水污染问题。根据国家政策、群众要求和城市发展的需要，我市于1999年开始策划筹建首座污水处理厂，设计能力8万吨/天，第一期工程4万吨/天已于2004年年底竣工并投入试运行。 6、生态建设稳步推进。我市1997年被国家环保总局批准为全国生态示范区试点县（市），2001年8月通过了国家环保总局组织的验收，2002年3月被国家环保总局授予“全国生态示范区”称号。几年来，我市围绕生态建设，在生态农业、生态工业、生态旅游、生态城乡建设和生态文化等方面取得了显著的成绩，先后实施了污水处理厂、现代农业园建设、柏加乡花木苗圃和百里花木走廊、洞阳全国优美乡镇等重点生态示范工程，生态环境质量明显改观。2005年全市园林绿地面积达512万亩，人均绿地面积2568平方米，森林覆盖率为65.8%，省级自然保护区1个，面积4650公顷，县级自然保护区6个，面积8000公顷。城区先后完成了才常广场、思邈广场、将军广场、花炮广场和浏阳河风光带等大批绿化工程，良好的生态人文环境正在形成，市民开门见绿的愿望逐步变成现实。 7、环境质量基本保持稳定。近几年来，在全市人口增长、经济快速发展、城市建设突飞猛进、环境压力不断加大的同时，我市整体环境质量基本保持稳定。对比2000年到2004年的环境质量报告书，我市三条河流水质、城区大气、城区噪声的变化情况如下： 浏阳河：2000年各指标的年均值除铁山桥的pH值、镉、铅、锌，韩家港的氨氮超过Ⅲ类标准外，其余各项均未超标；小溪断面一次值出现超标的指标有3项，即BOD（8.3%）、汞（25%）、铅（16.7%）；三水厂断面一次值出现超标的指标有2项，即砷（25%）、汞（8.3%）。2005年各指标的年均值有铁山桥的pH值、挥发酚、镉超过 = 4 \* ROMAN IV类标准，韩家港的高锰酚钾指数、生化需氧量、挥发酚、总氮超标，小溪断面和三水厂断面的总氮超标，其余各项均未超标；小溪断面一次值出现超标的指标有5项，即溶解氧（9.09%）、镉（9.09%）、总磷（18.18%）、总氮（58.33%）、汞（25%）；三水厂断面一次值出现超标的指标有5项，即溶解氧（16.67%）、高锰酚钾指数（16.67%）、总磷（16.67%）、总氮（50.00%）、铅（8.33%）。从污染综合指数看，2005年为8.23,2000年为5.50，可见，2