金融风暴跟欧盟的应对行动协调.docVIP

金融风暴与欧盟的应对行动协调 --- 内在动因与主要举措述析 吴 弦 内容提要：2008年9月始自美国的金融风暴，强烈冲击了欧洲，银行系统与实体经济均遭重创。面对这场重大危机，尽管欧盟成员国最初曾试图各自应对，但在内外因素、特别是经济一体化深层结构性效应的推动下，终于决计谋求共同应对，走向了行动协调，并先后在金融市场和实体经济两大领域，采取了一系列重要举措。前者主要涉及四点内容：（1）各国直接救市措施，旨在维护市场公平竞争秩序；（2）加强金融监管；（3）欧元区与非欧元区成员国合作；（4）强化内部协调，推动国际金融体系改革。后者则是制定了《欧洲经济复苏计划》，试图在“稳定和增长公约”的框架内，大力启动和协调各国财政手段，迅速刺激需求和提升市场信心，以尽快推动经济复苏和就业，避免深度衰退出现；同时，欧盟又强调以“里斯本战略”为依据，通过各种手段的协调并用，促进“结构性改革”和“聪敏型投资”，推动技术创新和知识型经济发展，旨在提升欧洲的长远竞争力，最终促进增长和就业。欧盟在此次危机中的协调取向及各项应对举措，不但对其逐步走出当前困境，而且对日后一体化的发展进程，都将具有重要意义，产生深远影响。 关键词： 金融风暴 欧盟 应对行动 协调 今年9月以来，因住房次贷危机引发的美国金融风暴，迅速席卷全球，欧洲更是首当其冲：先是金融市场剧烈动荡，股市暴跌，市场信心严重受挫，银行系统流动性极为短缺，运行趋于瘫痪；既而实体经济又遭重创，衰退出现，失业上升，社会产生剧烈动荡。面对这场百年一遇的金融风暴，欧盟成员国无不痛感冲击剧烈，压力重重，不得不全力加以应对。然而，事态的发展又具有某种曲折性：历来强调“团结协作”的各国在救市之初，并无协调意向，而是各自为战，曾引起了普遍关注；之后，在欧盟各方的努力下，终于决计谋求共同应对，走向了行动协调，并先后在金融市场和实体经济两个方面，采取了一系列重大举措。这一转变意义重大。它不但对欧盟当前的危机应对，而且对其日后发展，都将产生深远影响。 应当强调指出的是，欧盟各国的最初反应及其原因，特别是其决计走向协调的内在动因与主要举措，值得我们密切关注，深入探讨。因为它对于认识欧洲一体化的发展演变及其现状，把握其未来趋向，具有重要参考价值。为此，本文拟就这些问题，作一初步的介绍和分析。 一、 从“各自为战”到谋求协调应对：原因解析 从根本上讲，成员国危机乍起时选择自行救市，直至最终走向行动协调，与欧盟所处的特定历史阶段、金融风暴来势与应对举措要求，都密切相关。 由于此次危机起自金融部门，且来势凶猛，故各国最初的应对举措，主要是奋力拯救银行系统。 当时欧盟对金融风暴对实体经济的冲击，有些估计不足。 当时欧盟对金融风暴对实体经济的冲击，有些估计不足。欧元集团主席、卢森堡首相容克于9月12日时仍然表示,尽管欧元区已出现负增长,但面临的问题依然是通货膨胀。欧盟不会不顾财政状况，实行欧盟范围的经济刺激政策。 成员国最初在行动中互不通气，各行其是，明显缺乏整体协调，是一个不争的事实。在9月底至10月上旬的约10天内，爱尔兰出于对“银行崩溃的恐惧”，“率先打乱了欧盟队形”，决定援手本国六大银行；英国将布拉德福德—宾利银行收归国有；德国政府向地产融资抵押银行注资等，都是突出实例。在欧盟决定走向协调之前，不少成员国已提出了第二轮担保承诺。 The European Union’s week from hell, 见 The Economist，Oct 9, 2008 甚至在谋求合作的4大国会议（10月4日）上，德国不仅明确拒绝了法国有关建议，使之以“失败”告终，且于次日即宣布了本国巨额自救方案。此种自行救市状况的出现，引起了欧洲内外的广泛关注。如《经济学家》杂志指出，“破坏性的不和谐占据了统治地位，欧洲政府宣布了以邻为壑的计划，为它们当地银行的存款提供担保”。 Seeking an end to the madness， 见 The Economist，Oct 16, 2008 情况是“如此严重”，尽管欧盟领导人习惯于谈论“ The European Union’s week from hell, 见 The Economist，Oct 9, 2008 Seeking an end to the madness， 见 The Economist，Oct 16, 2008 The European Union’s week from hell 如认真加以探究的话，可以看出，这种状况的出现，并非偶然，而是各种重大、深层结构性因素—包括内外两个方面--交互作用的直接反映。概而言之，有以下几点原因：首先，尽管欧盟一体化已颇具深度，甚至达到经货联盟水平，但从政治上看，民族主权国家仍是其基本构成单位，并无统一的欧洲政府。这意