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城镇供水规范化管理考核评价依据及说明.docx 28页

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城镇供水规范化管理考核评价依据及说明 考核项目 考核内容 评价依据 说明 一、部门职责(4分) 1.1落实“三定”规定 1.1.1管理部门(1分) 按照地方政府“三定”方案设置城镇供水主管部门。 1.《城市供水条例》第七条第3款:县级以上城市人民政府确定的供水行政主管部门主管本行政区域内的城市供水工作。 2.《国务院办公厅关于印发住房和城乡建设部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发[2008]74号)第一部分第五条:将城市管理的具体职责交给城市人民政府,并由城市人民政府确定市政公用事业、绿化、供水、节水…等方面的管理体制。 考核被考核城市按照评价依据的要求,落实城市供水管理职能部门。考核方式:查阅地方政府“三定”规定。 1.1.2管理职责(2分) 按照地方政府“三定”方案明确城镇供水主管部门的管理职责。 考核城镇供水主管部门根据地方“三定”,在规划建设、水质管理、运营监管等环节的职责细化和落实情况。考核方式:查阅各环节文件与问询相结合。对于建管分离的管理体制的情况,如运营管理部门参与规划、建设,不应扣分。 1.1.3管理人员(1分) 按照地方政府“三定”方案配置城镇供水管理人员。 考核主管部门是否设置专职供水管理人员,以及供水管理人员行政业务熟悉情况。考核方式:以问询为主,问询管理人员对所辖区域供水情况。 二、规范化管理制度制定(36分) 2.1综合性管理法规、规章及规范性文件 2.1.1城镇供水管理的综合性法规、规章及规范性文件 (4分) 查阅当地出台的城镇供水管理方面综合性法规、规章及相关规范性文件,查看国家相关标准规范宣贯情况。 1.《城市供水条例》第七条第3款:县级以上城市人民政府确定的供水行政主管部门主管本行政区域内的城市供水工作。 2.《城市供水水质管理规定》第十五条:国务院建设主管部门,省、自治区建设主管部门以及直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门应当建立健全城市供水水质检查和监督制度,对本规定的执行情况进行监督检查。第二十四条:建设(城市供水)主管部门应当会同有关部门制定城市供水水质突发事件应急预案,报同级人民政府批准后组织实施。 3.《市政公用事业特许经营管理办法》第四条:直辖市、市、县人民政府市政公用事业主管部门依据人民政府的授权,负责本行政区域内的市政公用事业特许经营的具体实施。 考核当地城市供水管理的法规、规章等的完善情况,以及上级政府规章、规范性文件、标准规范贯彻情况。考核方式:对于有立法权的城市,查阅城市供水专门性法规设立情况,对于没有立法权的市县,查阅1份转发上级主管部门的文件,和本地出台的关于城市供水管理的文件。询问相关标准的了解情况,如是否有水质标准、管网漏损标准、水厂安全运行标准等重要标准。 2.2原水安全 2.2.1水源保护制度 (3分) 配合环保部门建立饮用水水源地保护制度,并掌握当地水源水质情况。 1.《水污染防治法》第五十六条:国家建立饮用水水源保护区制度、饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区;必要时,可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。饮用水水源保护区的划定,由有关市、县人民政府提出划定方案,报省、自治区、直辖市人民政府批准。 2.《城市供水条例》第十三条:县级以上地方人民政府环境保护部门应当会同城市供水行政主管部门、水行政主管部门和卫生行政主管部门等共同划定饮用水水源保护区。3.《城市供水水质管理规定》第八条:城市供水单位应当做好原水水质检测工作。4.《生活饮用水卫生监督管理办法》第十条:集中式供水单位必须有水质净化消毒设施及必要的水质检验仪器、设备和人员,对水质进行日常性检验,并向当地人民政府卫生行政部门和建设行政主管部门报送检测资料。 5.《地表水环境质量标准》(GB3838);6.《地下水质量标准》(GB/T14848) 旨在强调加强集中式饮用水水源地的保护和促进城市供水主管部门及时掌握水源水质情况。考核方式:查阅资料和询问相结合。有正式文件明确当地集中式饮用水水源保护区,可以得分。询问主管部门工作人员,了解其对集中式饮用水水源地数量、水质情况以及标准的掌握情况。不了解水质情况的不得分、不知道标准的不得分,没有按相关标准要求做过全指标检测的不得分。 2.3规划建设 2.3.1城镇供水发展规划(专项规划) (4分) 查阅地方的城镇供水发展规划(专项规划)等成果(规划文本、说明书、图集)和政府批复文件。 1.《城乡规划法》第十七条:城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括:城市、镇的总体布局、功能分区,用地布局,…,各类专项规划等;规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、…等内容,应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制内容。 2.《城乡规划法》第十四条:城市人民政府组织编制总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖

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