文献综述-鄞州区三溪浦水库饮用水源地保护研究.docVIP

毕业论文文献综述 资源环境与城乡规划管理 鄞州区三溪浦水库饮用水源地保护研究 饮用水是人类生存的基本需求，饮用水的安全直接关系到公众的身体健康，饮用水水源地是水环境的重要组成部分，是水环境功能区划中具有最高使用功能的水域。饮用水水源地，系指提供城镇居民生活用水取水工程的水源地域，包括河流型、湖泊型、水库型、地下水型饮用水水源，一、二级保护区和准保护区的水域及陆域部分。饮用水水源地环境保护，是我国水污染防治工作的重要组成部分，是保障饮用水安全的基础工作，直接关乎广大人民群众的身体健康，关乎社会的繁荣稳定与国家的长治久安，党中央、国务院对此高度重视。2005年，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上要求，“把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”。 下面我对我国学者对于饮用水水源地保护的提出了几个观点做一综述： （1）加快饮用水水源地的专门立法 王博（2006）在《饮用水水源环境保护立法的思考》一文中对饮用水资环境立法的必要性与可行性，针对主要问题提出立法框架构想。他提出，水资源紧缺，特大污染事故发生频繁，现阶段我国污染处罚力度不够，现有的法律法规和饮用水资源的稀缺性、污染的严重性和保护的迫切性相比，还显得十分不足。随着社会主义市场经济体制的建立，饮用水源的重要性日益被人们所关注，加强对饮用水源保护的要求也越来越强烈。这样，传统计划经济体制下，制定的法律制度显然不适应我国饮用水源保护现状的要求。 所以，制定饮用水资源保护的相关法律是十分必要的[1]。王灿发（2010）也发表《饮用水水源地保护亟须专门立法》一文，要求我国尽快对饮用水水源地保护立法，他提出我国的饮用水水源地保护立法严重缺位，特别是缺少饮用水水源地保护的专门立法，将会成为今后实现全国城市饮用水水源地环境保护规划目标的最大“软肋”。文中提出了我国对于饮用水水源保护存在的问题：立法体系缺乏系统性，部分规定；管理体制缺乏协调性，部门之间权责不明；具体制度缺乏操作性，立法规定缺失现象严重；责任追究缺乏威慑性，处罚力度相对较轻等等[2] 。他还在《国外饮用水水源地保护的立法经验》中提出了关于美国、加拿大、日本、德国等国在饮用水水源地保护的立法经验，为我国立法提供借鉴[3]。 饮用水水源地现状和国内外关于水源地保护的建议 石效卷在《全面深化饮用水水源地环境保护》中分析了我国饮用水水源地环境现状，国家保护饮用水水源地的主要工作和深化饮用水水源地环境保护建议，他提出要：（一）全面深入调查，完善规划；（二）加强水源地监测能力建设，完善预警与应急体系；（三）完善法规制度建设，依法保护饮用水源；（四）强化执法，加强污染源治理；（五）协调配合，共同推进饮用水安全保障工作[4]；黄海东、何丽叶在《饮用水水源保护问题研究》中分析了现有饮用水水源地的管理体制、水质监测、水质安全评价措施、应急决策和法律制度等方面进行分析研究，从中找出它们的不足和缺陷[5]。陈庆青，熊鸿斌， 孙世群（2007）《水库型饮用水水源地非点源污染控制技术方法》中提出我国现在水库水资源保护存在的主要非点源问题，并提出主要通过农村固体废物资源化、精准化平衡施肥、人工湿地净化系统建设、农业产业结构调整、非点源污染预防、 适当鱼类养殖、 与大气污染防治相结合等方法[6]。周训华,姜海萍在《赤田水库饮用水水源保护区划分与保护措施》分别针对影响赤田水库的一些因素做了分析，并对各个影响因素的提出了应对的解决方案。国内其他学者也对各地的水库进行了类似的分析及提出方案[7]。为我国进行各类水库等水源地的不同情况的保护的提供了借鉴。 （3）提出国外的保护饮用水源的策略及启示 车越，吴阿娜，杨凯在《加拿大保护饮用水源的策略及启示》中介绍了加拿大水资源及饮用水源概况，重点阐述了该国在保护地表饮用水源方面所采用的生态系统管理与集水区管理方法，同时说明了集水区管理方法在保护地下饮用水源方面的应用，并从饮用水管理重心前移、集水区保护策略拓展、水源保护与土地规划的集成、各级政府及当地社区的积极参与、政策实施费用与风险平衡等方面分析了加拿大对饮用水源保护的趋势及方向，最后从管理机制、管理过程、管理结果等方面对我国饮用水源保护工作提出了几点启示[8]。南楠在《外国引用水源保护管理体制对我国启示》中分别针对美国和法国，日本以及其他国家的一些对于饮用水源地的一些方法之后提出有关我国现行饮用水源保护管理体制的反思，对我国存在的一些在管理体制上问题与立法之间的矛盾进行了阐述并提出改进我国饮用水源保护管理体制的立法的一些思考[9]。 上述三种观点都是有理的。主要阐述观点饮用水水源地的保护依赖于有法可依和有效地管制机制。法律是使任何规划有法可依，具有强制性，要真正做好饮用水水资源地的保护与开发，对水资源地的专门立法刻不容