爱尔眼科医院建设项目环境影响评价报告表.docVIP

PAGE PAGE 4 建设项目基本情况 1 项目名称 爱尔眼科医院建设项目 建设单位 爱尔眼科医院集团股份有限公司 通讯地址 爱尔眼科医院集团股份有限公司 联 系 人 严茂良 联系电话邮政编码 330002 建设地点 立项审批部门 发改委 批准文号 建设性质 新建 改扩建√ 技改 行业类别 医院 占地面积 7463 m2 绿化面积 15% 总投资 （万元） 人民币3509.4万 预期投产日期 2009年7月 1.2项目建设的背景 1.2.1国家政策背景 鉴于医疗卫生事业直接和人们的生活息息相关，国家一直非常注重医疗服务行业的发展和相关政策的制定。国家自2000年5月以来连续颁发了《关于城镇医疗卫生改革指导意见》、《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》等十来个深化改革的政策，满足人们日益增长的服务要求。 《医药卫生事业发展“十一五”规划纲要》提出，积极推进医药卫生体制改革和制度建设。强化政府责任，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生保健制度框架，采用适宜医疗技术和基本药物。积极推进新型农村合作医疗制度建设，推进城镇居民基本医疗保险，发展商业健康保险。深化改革，完善医院管理制度。改革管理体制，改革医院运行机制和以药补医机制，改革人事制度、奖励制度和收入分配制度。 《国务院关于加快发展服务业的若干意见》指出，“围绕构建和谐社会的要求，大力发展教育、医疗卫生、新闻出版、邮政、电信、广播影视等服务事业”；“明确教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、体育等等社会事业的公共服务职能，对能够实行市场经营的服务，要动员社会力量增加市场供给”；“鼓励社会资金投入服务业，大力发展非公有服务企业，提高非公有制经济在服务行业中的比重”。 《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》指出，“教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、体育等部门对本领域能够实行市场化经营的服务，抓紧研究提出放宽市场准入，鼓励社会力量增加供给的具体措施”。以上国家政策表明：政府不但要加大在医疗卫生事业方面的投入，而且鼓励社会力量参与国家医疗服务体系的建设，民营医疗机构、营利性医疗机构将进一步得到发展。 1.2.2眼科行业总体概况 眼睛是心灵的窗户。眼科学是临床医学的一个重要分支学科，是研究视觉器官疾病的发生、治疗和预防的专门医学科。然而过去，眼科通常得不到足够的重视（根据国家卫生部2006年统计，我国的医院眼科床位占比为1.9%；在综合性医院里，眼科的收入占比仅为2.5～5%）。但从眼科的收入/床位比来看，眼科医疗服务应该是一个相对产出比较高的领域。 根据卫生部医政司对全国30个省、自治区、直辖市（不包含福建省）所有已注册的眼科机构的调查结果，根据《2007中国卫生统计年鉴》的数据测算，2007年全国眼科门急诊总量应不低于4,787万人次，眼科入院人次应不低于139万人次。2006年全国眼科床位数为49,247张，眼科执业医师为18,013名，占全部医师数量的1.1%。我国眼科医疗机构前8位的收入总额占全行业总收入的比重（CR8）低于20%。 根据《2007中国卫生统计年鉴》的数据，2006年全国医院眼科用药约20亿元，而药品收入占眼科医疗总收入的比例位于10%－20%之间。近5年来，中国眼镜产业年均增幅达17%。2003年，中国眼镜行业工业总产值为145亿元，2004年为160亿元，2005年为180亿元。我国眼镜市场潜力巨大。 因此，根据以上情况保守估计，2006年中国眼科市场容量在200亿元左右。然而目前，我国现有的眼科市场开发程度不高，市场渗透率有待提高。以白内障为例，发达国家如美国、日本等每百万人口白内障手术数达5000人以上。而我国白内障手术率（CSR）很低，百万人口白内障手术数平均为450，且白内障手术质量低。因此我国眼科市场存在巨大的空间。 我国的眼科资源分布不合理：我国现有眼科医师中，70％的眼科医生集中在城市，而70％的眼病患者却生活在农村。全国共有眼科医疗机构3700多家，全国尚有500个左右的县不能提供任何眼科服务。虽然中国眼科市场现有的存量为200亿元/年，但眼科市场存在的巨大的潜力尚未释放出来。因此，我国眼科医疗服务行业发展趋势和前景良好。 1.3工程内容及规模： 1.3.1建设内容及规模 项目建成后，一楼和二楼设为门诊室，三楼设有准分子手术室、病案室、检查室、医护办、咨询室、无菌间、办公室及更衣室等；四、五、六、七和八楼设为住院区，同时还设有视力监测室等；九楼设为行政办公区；十楼设手术区。另外在医院大楼北侧设建医院废水处理站，医院食堂建有油烟净化装置。各楼层均设置环卫间。项目地理位置见附图1，建筑平面图见附图2。 表1 医院主要用地指标 项目 单位 数量 总用地面积 m2 7463 总建