轨道交通建设安全管理有效性分析-工商管理专业论文.docxVIP

石家庄经济学院硕士学位论文 石家庄经济学院硕士学位论文 3 3 4.4 安全管理措施有效性验证 29 4.5 各项指标有效性情况分析 32 第五章 提高轨道交通建设安全管理有效性的建议 34 5.1 加强政府监督管理34 5.1.1 提高法规标准执行的威慑力，提高企业违法成本 34 5.1.2 加强安全监管人员培训，提高人员素质，适应监管新形势 34 5.2 强化轨道交通建设中建设单位的安全责任 34 5.2.1 进一步落实建设单位的安全管理责任 34 5.2.2 委派专职安全代表进行现场安全管理 35 5.2.3 将施工单位在施工程安全管理评价纳入其投标门槛中 35 5.2.4 科学确定合理工期 35 5.3 有效落实施工企业安全管理 35 5.3.1 推进施工安全标准化 35 5.3.2 加强对一线农民工安全教育的培训力度 35 5.3.2.1 科学安排培训内容 36 5.3.2.2 发挥班组长在农民工教育培训中的重要作用 36 5.3.2.3 规范建筑劳务企业 36 5.3.3 加强施工总包对分包的安全管理 36 5.4 建设优良的安全文化36 5.5 加强前期规划选址阶段的安全管理 36 第六章 结论与展望 37 参考文献 39 TOC \o 1-1 \h \z \u HYPERLINK \l _TOC_250002 附录 A：农民工调查问卷 41 HYPERLINK \l _TOC_250001 附录 B：安全措施有效性调查问卷 42 HYPERLINK \l _TOC_250000 附录 C：安全措施有效性问卷 44 致 谢 46 作者简介 47 石家庄经济学院硕士学位论文 石家庄经济学院硕士学位论文 轨道交通建设安全管理有效性研究 轨道交通建设安全管理有效性研究 PAGE PAGE 11 2 2 第一章 绪论 1.1 选题背景及意义 经过半个多世纪的发展，我国城市轨道交通进入了高速发展期，截至 2011 年底， 14 个城市已开通运营线路 1714.2 km，且还有 28 个城市在建轨道交通线路总里程 1963 公里。目前，国家已批复 34 个城市的轨道交通近期建设规划，规划总里程 5100 公里。 城市轨道交通的高速发展对于提高城市的承载能力、缓解交通拥堵、改善居民出 行、促进城市建设和经济发展发挥了重要作用。但是轨道交通工程属高风险工程，具 有工程地质和水文地质复杂多变、建设规模大、工程技术复杂、建设工期长、工程耗 资巨大、参与主体多、组织关系复杂等特点。特别是地下线，埋深越来越深，沿线建 （构）筑物密布、地下管线极其复杂，加之施工过程中的各种不确定性因素，如设计 缺陷、材料性能的不稳定、人员操作失误、施工机械故障、施工工序错误、对周边施 工环境控制不当以及采用新材料新工艺等，都给轨道交通建设项目带来安全风险。在 轨道交通建设过程中已经暴露出了一系列问题，如建设过程安全事故频发，施工质量 差，运营过程基础设施损坏严重，养护维修投入巨大等。 然而，由于轨道交通建设的高速发展与有经验的施工人员严重缺乏之间的不协 调，加之从业人员的庞大规模和轨道交通工程本身的特点，造成了安全生产事故频发， 群死群伤事故更是时有发生。同时，由于当前的安全管理模式比较粗放，特别是政府 部门的监管方式过于简单，造成了轨道交通建设业安全事故发生数量、人员伤亡数量 和事故造成的损失在建筑业领域比较突出，轨道交通建设的安全管理问题凸显，严重 影响了轨道交通建设的有序健康发展。 安全管理是通过管理手段，利用有效的资源，进行有关决策、计划、组织和控制 等活动，满足安全条件，从而实现安全管理目标。 目前，多数轨道交通建设施工企业或项目建立了安全管理体系、制定了较全面的 规章制度，在安全管理工作上投入很大，但是效果不佳，甚至事故频发。导致这种现 象的主要原因是在安全管理有效性上存在着明显的差异。这种有效性关系到众多的系 统性因素，影响着安全管理的效果和动力，需要重视轨道交通建设项目的安全管理有 效性问题，开展安全管理有效性评价，才能采取更有效的措施，提升建设项目的安全 管理水平。 1.2 研究目标 研究范畴界定：安全管理的有效性是安全管理目标实现的程度，是评价安全管理 措施、手段效果的重要指标，能够比较全面、准确、客观地反映企业的安全管理水平。 研究目的：本文旨在通过对轨道交通建设项目的主管部门、建设方、施工方的安 全管理人员进行调研，客观分析我国轨道交通建设安全管理的实际情况，梳理轨道交 通建设项目安全管理方面存在的问题；归纳概括项目安全管理有效性指标，对相关行 业有效性评价方法进行对比分析，选定适合于轨道交通建设项目安全管理有效性的评 价方法，对既有管理措施的有效性进行评价；根据研究成果及实际验证，