海关区域管控体制构建分析-公共管理专业论文.docxVIP

Although this paper analyzes the supervision problems of the regional economy and trade issues from the customs perspectives, some of these problems and their solutions in fact have been beyond the customs control. From the actual situation of our country, these issues need to be considered from a macro aspect in a higher level. These issues need coordination and support from port inspection department and the local economic and trade management department, only with such support and attention, can customs regional management and control system- complying with the laws of the economic development and promoting regional economic and trade development- be successfully constructed. Key words: customs, risk, regional management and control model, supervision 目 录 第一章 绪论 1 1.1 选题的由来和研究意义1 1.1.1 问题的提出1 1.1.2 研究意义2 1.2 与海关区域管控体制相关的研究现状与综述4 1.3 研究方法5 1.4 论文研究思路及框架结构6 第二章 区域经济发展与海关工作定位 8 2.1 相关概念界定8 2.1.1 区域与区域经济一体化8 2.1.2 经济区域的提出及与行政区域的比较 11 2.2 我国区域经济发展的背景及发展现状13 2.2.1 发展背景13 2.2.2 发展现状13 2.3 区域经济发展与海关工作的关系17 2.3.1 区域经济发展对海关监管与服务的需求17 2.3.2 海关工作在区域经济发展中的作用20 第三章 海关区域管控体制的现状与问题 24 3.1 海关现行业务管理体制架构与特征24 3.1.1 海关现行业务管理体制24 3.1.2 海关区域管控体制的内涵26 3.1.3 海关区域管控体制的特征28 3.2 海关区域管控体制的构建情况28 3.2.1 转关29 3.2.2 区域通关29 3.3 海关区域管控体制构建的难点及原因分析33 3.3.1 管理体制上的难点33 3.3.2 法规建设上的难点35 3.3.3 理念认识上的难点37 3.3.4 业务操作上的难点38 第四章 海关区域管控体制的构建对策 42 4.1 管理体制上改进的可行性42 4.2 完善法规建设将成为构建海关区域管控体制必不可少的环节44 4.3 通过理念上深层次的再认识促进构建工作的开展46 4.4 进一步改进区域管控体制的业务建设47 4.4.1 进一步完善区域通关业务的建设47 4.4.2 进一步提高风险管理的水平48 参考文献 49 致谢52 第一章 第一章 绪论 PAGE PAGE 10 第一章 绪论 1.1 选题的由来和研究意义 问题的提出 随着我国国际贸易的迅猛发展和经济总量的不断攀升，国内诸多地区 的区域经济发展方式获批建立，区域共同利益逐渐增多，区域的经济合作 日益频繁，具有市场性质的“地缘化”、“板块式”组团发展模式已成为我 国经济发展的重要支撑力量。其主要表现为以经济一体化为主要特征、以 市场为导向，经济活动主要是在市场的调节下进行的。经济基础的变化， 必然引起上层建筑的变革，为此，区域经济要求各行政区划打破地区壁垒， 充分利用各自的比较优势进行合理的分工，取长补短、协调发展，形成区 域整体优势。 目前，世界各国海关的主流职能是围绕“加大服务，促进贸易便利”、 “严密监管，确保贸易安全”两大主题。不论从哪个角度讲，这两大主题 对一个国家或区域的经济发展都将会产生很大的影响。中国海关是国务院 直属机构，实行集中统一的垂直领导管理体制。其主要体现在：中国海关 的最高领导机关是海关总署，统一管理全国海关，海关总署最高行政领导 是署长；国家在对外开放口岸和海关监管业务集中的地点设立海关，海关 的隶属关系不受行政区划的