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农民工返乡创业情况的调研报告.pdf 6页

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农民工返乡创业情况的调研报告   县外出务工农民工返乡创业工作在县委、县政府的高度重视和大 力支持下,取 了良好的社会和经济效应,不仅实现了创业者自身价 值,而且对保障就业、促进经济社会发展产生了积极影响。   一一、、扶扶持持农农民民工工返返乡乡创创业业基基本本情情况况   我县是劳务输出大县,高峰时达到30余万人外出务工,2008金 融危机以来,全县返乡农民工总量已近70000人,约占外出务工人员 的23%左右。近几年来,县委、县政府为鼓励和支持返乡农民创业, 相继出台了 《支持返乡农民工就业创业优惠政策15条》、 《XX县乡 (镇)返乡创业园优惠政策》等一系列政策措施,规定返乡农民工投 资兴办各类企业均享受外资企业同等优惠政策,在减免有关规费、提 供用工保障、提供优质服务、给予税收奖励、实行基础设施奖励、优 先供应土地、提供贷款贴息和信贷担保、争取注入扶持资金、免费培 训等方面予以扶持。在工业园区设立建设规模1000亩的返乡创业 园,为返乡农民工创业搭建平台,创造条件。工业园区近200家企业 中有90余家为返乡农民工投资开办,占入园企业近一半。全县培训返 乡农民创业人员达2000余人,享受返乡创业贷款贴息人数达近1000 人,贷款总额约5000万元。据不完全统计,全县返乡农民工在本县 实现再就业和自主创业人数达10000余人。   二二、、当当前前返返乡乡农农民民工工创创业业存存在在的的问问题题    (一)服务方式手段陈旧,帮扶措施落实不够到位。中央、省、 市、县出台了许多返乡农民工创业优惠政策,大多数返乡农民工根本 不知道,也不知道如何获知创业信息。很多返乡农民工创业在选择项 目时,仅凭个人的感觉盲目投资,缺乏相应的服务机构和专业人员帮 助予以论证,往往是项目投资之日就是失败之时。有的返乡创业项目 兴办起来后,后续跟踪服务不够,当初承诺的各项服务成了一纸空 文。有的返乡创业农民在办理各种登记注册管理手续中需要缴纳相关 费用,增加了创业成本。返乡农民创业大多数是劳动密集型企业,土 地供应难以满足企业开办和发展所需,治安环境也影响企业正常生产 经营,有的职能部门和工作人员还存在认识不足、工作不到位以 及 “吃、拿、卡、要”的问题,严重影响创业者的积极性。    (二)资金不足,融资渠道不畅,制约返乡创业企业发展。返乡 创业者的初期投资大多靠外出务工积累的资金,资金量不大,创业时 缺乏通盘考虑,一次性投入到项目中去,发展到一定阶段后,缺乏后 续资金。受金融体制、企业规模、信用条件等因素的制约,返乡创业 企业获 银行贷款十分困难,只有靠高息民间借贷输入企业维护生产 和再生产的 “血液”,成本高、负担重,有时因资金短缺,痛失不少 好的商机。资金问题成为返乡创业者创办企业难以发展的瓶颈。    (三)返乡创业者综合素质不高,创业培训需要加强。返乡农民 工大多数有创业意向,创业冲动,虽然在外出务工时掌握了一定的技 能与经验,但在工商、税务、金融、科技、管理、劳动等方面的专业 知识欠缺,市场分析能力、组织经营管理能力不强,缺乏自主研发、 技术创新意识,难于适应市场、驾驭市场,造成在创业道路上困难重 重。虽然有关部门采取各种形式组织开展了创业培训,但存在 “四多 四少”的问题,即短期培训的多,长期培训的少;培训内容趋同的 多,有特色针对性强的少;培训初级人才的多,培训高技能复合型人 才的少;培训以完成考核目标任务的多,注重实效的少。有的返乡创 业者反映,企业做大了,形成了一定的规模,需要有各方面的人才为 企业发展效力,希望能够加强谈判技巧、市场预测、海关贸易、经济 管理等方面的培训。从事种植、养殖业的返乡农民也反映,为了进一 步搞好种养殖业,希望能结合季节特点多提供一些农技、栽培、防治 病虫害和牲畜疫情方面的综合培训。   三三、、加加强强返返乡乡农农民民工工创创业业工工作作的的措措施施   为进一步鼓励、引导和支持返乡农民工创业,激发和保护返乡农 民工创业热情,更好地发挥返乡农民工创业对经济社会的辐射、带动 作用,针对当前存在的问题,必须采取如下措施:    (一)切实加强领导,为返乡农民工创业营造良好氛围。抓好返 乡农民工创业工作,是实践科学发展观、统筹城乡发展的具体体现, 要把实施 “返乡创业工程”作为一项德政工程、惠民工程列入重要日 程,制定返乡创业专题规划,专项推进返乡创业工作,细化工作任 务。要牢固树立 “输出劳动力,带回生产力;输出打工者,引回创业 者”的新理念,定期表彰返乡创业典型,努力营造全社会都来关心、 支持、服务返乡农民工创业的良好氛围。   

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