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农民专业合作社规范发展调研报告.pdf 5页

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农民专业合作社规范发展调研报告   导语:对农民专业合作社规范发展,各位会有怎样的调研报告 呢?下 是农民专业合作社规范发展调研报告,供各位阅读与借鉴。   近年来,国家扶持农民专业合作社的力度加大,农民专业合作社 无论从数量和规模都在不断扩大,截止目前,县在工商部门注册成立 的农民合作社146家,注册资本26085万元,合作社成员2850人,带 动农户3800余户。目前纳入我们示范社管理的合作社有21家,从总 体情况来看,合作社的数量增长比较快,且合作社的类型也越来越 多,经营的范围也了越来越广泛,随着合作社不断发展,对农民的带 动能力不断加强,在农民收入提高,农业产业结构优化,提高农民综 合素质及抵御风险的能力方 将发挥作用将越来越大。但应该看到, 在数量快速增长的同时,农民专业合作社还不同程度存在一些问题, 在制度建设、内部管理、财务规范等方 存在不足,影响了发展,现 阶段合作社在经营及管理运行过程中存在如下的问题:   一一、、合合作作社社经经营营管管理理方方 存存在在的的问问题题    (一)对兴办合作社目的认识不到位,偏离了创办农民专业合作 社的目的。在成立的合作时,部分专业合作社是个别人出资成立并运 作,以专业合作社名义登记注册,村民名义上为合作社成员,但实际 上并未出资,也并不承担经营风险,不参与分配,还有些合作社以村 民、家庭成员组织成立合作社,成立后并没有按合作社的章程进行运 作,也没有组织成员开展农业生产经营活动,成为 “空壳合作社”, 合作社没有发挥作用,个别人开办合作社认为可以利用国家的优惠政 策,且登记门槛又低,所以降低了合作社的公信力。    (二)规模还比较小,作用发挥不够充分。因农民专业合作社成 立时间较短,目前尚处在起步发展阶段,重发展轻规范,重数量轻质 量的现象。目前我县发展情况来看,由于合作社的的负责人文化程度 不高,管理经验较为缺乏,信息渠道比较单一,合作社在营销、生产 方 缺乏科技含量,对产业化经营中的促进作用还不大,合作社的龙 头、桥梁和纽带作用还没有得到充分体现。部分群众对专业合作社的 认识还比较模糊,因此对入会的兴趣不高,参与的积极性不强,从而 导致专业合作社发展缓慢、会员偏少。    (三)合作社项目资金管理不规范。目前合作社在申请国家项目 资金时多渠道申请,导致部分管理不规范的合作社也能享受国家的项 目资金的支持,项目申请口径不一致不利于合作社的有序、健康发 展。    (四)人才缺乏、科技水平低。大部分没有专业人才,虽然都是 种植多年的种植户,有一定的实践经验,但缺乏管理经验和新科技知 识。    (五)合作社设立及章程建设来看:相当部分专业合作社是个别 人出资成立,以专业合作社名义登记注册,村民名义上为合作社成 员,但实际上并未出资,也并不承担经营风险,不参与分配;合作社 的章程没有体现合作社的特点,千社一章,千孔一 ,合作内容、合 作办法合作规则等在章程中写的不是很清楚,产权不够明晰,有的农 民专业合作社虽然制定了 《章程》和相关的管理制度,但可操作性不 强,限制了合作社自身的发展壮大,必须在今后的发展中尽快加以完 善。   二二、、合合作作社社财财务务管管理理方方 存存在在的的问问题题    (一)部分合作社对财务管理工作没有从思想上高度重视,大多 数的农民专业合作社理事长一般都是由农村的种植、养殖大户,大多 数对财务核算和管理流程一知半解,,对财务知识比较欠缺,意识不 到加强财务管理的重要性。在实际管理过程中重抓生产经营活动,对 完善财务管理工作重视的不够。    (二)有的专业合作社认为配备会计、出纳需要花费一笔费用, 合作社收入还不高,内部人员兼任比较方便,也节约费用。有些合作 社负责人直接用银行个人银行卡来管理资金,没有财务公开的意识, 认为自己的合作社,支出不愿意受过多的手续的约束,会计基础工作 薄弱,由于合作社业务相对收入有限,为了降低成本,很多合作社没 有按照会计法的规定及时配备专职或兼职的会计和出纳。    (三)合作社理事长认为把所有的收入都入账,会要缴纳相关的 税,思想上有顾虑。同时在经营过程中的开支,如果索要发票,价格 会比较高,成本会相应提高,所以索要发票的积极性不高,导致合作 社发生经济业务时没有发票。有的合作社没有财务预算或财务收支计 划,财务理财的意识不强。    (四)档案资料不完整。表现在会计档案不健全,许多合作社没 有办公场所,会计档案资料无法集中管理,会计资料只好长期放在会 计或出纳家中。有些会计没有把会计凭证装订成册,归档管理,这样 会造成账簿和凭证丢失。

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